拆遷安置訴訟是民事訴訟還是行政訴訟,一、拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟征收補償條例中“可以依法提起訴訟”的模糊概念,無論是在理論界還是在實務界,都引起了廣泛爭論。實際上,在目前的審判實踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協議
一、拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟
征收補償條例中“可以依法提起訴訟”的模糊概念,無論是在理論界還是在實務界,都引起了廣泛爭論。
實際上,在目前的審判實踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協議不服的以行政訴訟為主,也就是“民告官”;被征收人不履行協議約定義務時,房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況,應該優先行政訴訟,但不排除民事訴訟。為什么呢?因為民事訴訟在補償等問題上更充分一點,而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時補償協議,其實是以合同形式體現的行政決定。所以從協議有爭議一開始就納入行政訴訟,有利于徹底解決糾紛。
二、拆遷安置訴訟中應當注意的問題
拆遷訴訟有時效約束
即使拆遷方有損害權利的行為,如果當事人沒有在法定的時間內提起訴訟,也不能受到法律保護。根據行政訴訟法的規定,當事人只要認為拆遷方侵犯了自己的權利就可以自知道或應當知道權利受到侵害之日起60日內提起行政復議或3個月內提起行政訴訟。過了這段時間,當事人只能通過信訪、投訴等非訴渠道解決。
法院、房管局不能強制撤銷房產證
房產證是證明權利人享有房屋權利的憑證,但如果當事人在拆遷訴訟中敗訴了,法院也不能直接撤銷其房產證,即使您的房屋是違章建筑,法院也只能要求房管局撤銷房屋的產權證。
房管局只能在出現登記錯誤等情形下才能撤銷房屋產權證,其不能因為當事人不服拆遷決議或有不合理的要求就撤銷房產證,因為房屋是依法建造的。若房管局有侵害公民房屋所有權的行為,可以提起行政訴訟,要求恢復其權利。
不是所有的拆遷公告都可訴
我們都知道在拆遷之前,拆遷方需要發布拆遷公告,我們是否能在對拆遷公告不服的時候提起訴訟取決于公告中所載的內容。
公告中載明對拆遷戶的具體拆遷計劃或補償方案的,當事人不服的,應當先要求有關部門裁決再提起訴訟,但如果公告中的內容僅僅載明政府的拆遷標準等規范,當事人就不能提起訴訟了,只能在對拆遷計劃或補償方案提出行政訴訟時,要求法院附帶審查公告中所載的規范內容。
公告顧名思義要發出來才能廣而告之,因此當公告還只是一份政府文件或者會議紀要的時候,因為還沒對外發布,當事人也不能操之過急,提起訴訟。
當事人在訴訟期間拆遷方不能強拆
法律規定在一定的時間內,當事人對拆遷事項有爭議的可以提起訴訟,因此在爭議還沒解決的情況下拆遷方就不能強制拆遷。為了避免拆遷方的違法行為給當事人造成無法彌補的損失,拆遷程序會因當事人提起訴訟而停止。
但在市政工程中,由于工程涉及公共利益,政府在已經給拆遷人安置好且執行行政裁決不會影響到其正常生活時,拆遷方仍可以強制拆遷。
三、征地拆遷安置屬于行政訴訟嗎
征地拆遷安置屬于行政訴訟,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;
(三)申請行政許可,行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;
(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;
(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;
(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;
(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;
(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
法律分析:拆遷安置補償案件不屬于民事訴訟。民事訴訟的當事人是平等的。在拆遷安置補償中,一方的主體為政府,一方的主體為公民。所以拆遷安置補償案件為行政訴訟案件。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。
一、拆遷補償協議是否屬行政訴訟
1、拆遷補償協議糾紛是行政訴訟,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:對征收、征用決定及其補償決定不服的;認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
2、法律依據:《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條
行政機關為實現公共利益或者行政管理目標,在法定職責范圍內,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理:
(一)政府特許經營協議;
(二)土地、房屋等征收征用補償協議;
(三)其他行政協議。
二、環境問題屬于行政訴訟嗎
1、環境行政訴訟是人民法院根據對具體環境行政行為不服的公民、法人或者其他組織的請求,在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下,依照法定程序,審理并裁決環境行政爭議案件的司法執法活動;
2、環境民事訴訟是指人民法院對平等主體之間有關環境權利義務的爭議,依照民事訴訟程序進行審理和裁判的活動;
3、環境刑事訴訟是指國家司法機關在當事人及其他訴訟參與人參加下,依照法定程序,揭露和證實環境犯罪,追究環境犯罪者刑事責任的活動。
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內容審核:羅娟律師
來源:中國法院網-拆遷安置訴訟是民事訴訟還是行政訴訟,
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