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強拆主體的推定(強拆主體推定原則)

發布時間：
2024-10-08 15:22:49
作者：
圣運律師
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強拆主體的推定(強拆主體推定原則)

#如何認定被拆遷人的主體資格#

1、被拆遷人名義上是房屋所有人。也就是房產證、土地證上的登記人。2、產權房屋拆遷問題與戶口無關。3、簽署協議需要房屋所有法定繼承人，一般是子女，或者子女的繼承人同意。不能在有效期限內取得一致意見的，可能得不到回遷房屋補償，但仍可得到貨幣補償。4、繼承人協商后確定一個人代表也可以，但這個人要取得其他繼承人的授權委托書。一般都是開家庭會議，或者其他繼承人也到場與拆遷人協商，但一個人主談，不然太糟亂。在現在不動產日益升值的情況下，繼承人取得一致意見，爭取到回遷房顯得尤為重要。5、房屋取得后需要析產，要房屋的法定繼承人商定，來確定房屋的實際所有人。

#誰具備拆遷主體資格#

依據我國《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。所以，房屋拆遷主體是市、縣級人民政府。

#拆遷公告能否作為行政行為依據嗎？#

可以。實際上發布拆遷公告是拆遷人的法定義務，也是其能夠進入強拆環節的前提，所以拆遷人不會否認其發布公告的行為，而且公告會顯示正確的信息。強拆行為是一個過程，應該會留下證據，你是沒有看到強拆還是不知道強拆的人屬于哪個單位？如果是后者，可以推定強拆人就是發布公告中的拆遷人（拆遷人是一個法定概念，意即領取拆遷許可證的法律主體）。

#城市房屋拆遷的主體有哪些?#

2001年以后，根據87號文的規定“本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設單位。”而在以前的法規（98年16號文）規定“本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。”這是個區別，也就是說拆遷的主體只能是建設單位，而沒有個人了。我知道你想問的是什么，別著急，繼續看。拆遷的主體有很多，既包括開發商，也包括政府部門。如：商業開發項目拆遷主體一般是房地產開發商；土地儲備的拆遷主體一般為土地整理儲備中心；環境整治項目，一般為市政管委；市政道路的項目一般為區建委的相關職能部門、公聯公司等；地鐵線路站點拆遷項目主體一般為軌道公司以及下設的地鐵線路投資公司……所以只要是按照政策規定，依法取得立項、規劃、用地、拆遷許可的建設單位或政府部門，都是拆遷人。都是拆遷主體

#我國法律對于征地拆遷主體是怎么規定的#

在我國對土地進行征收拆遷的情形非常多，而土地征收拆遷主體是有規定的，合法的主體進行征地拆遷才受法律保護的，依據我國土地管理法的規定，我國土地征拆遷的主體是國家，國家在公共利益需要的情況下，有權對土地進行征收，但需要對被征收人進行經濟補償。

#強制拆遷的條件#

強拆關系到人民群眾的財產安全，是一件大事情，因此強拆不是想拆就能拆，它必須滿足一定的條件，具體來說有這樣一些條件：1、征收方的征收行為合法。比如，城市國有土地上房屋征收應當有合法的征收決定，農村集體土地上房屋拆遷應當已經取得了征地批文。2、征收方的征收程序合法。比如，在征地拆遷的過程中，履行了公告、登記、評估、聽證、催告等程序，保障了被征收人知情權、參與權、申辯權等各項權利。3、被征收人已經取得了補償，或者無正當理由拒絕補償，又沒有在法定的期限內申請行政復議或者提起行政訴訟。4、通過了社會穩定風險評估，一般來說，強拆的戶數不高于總拆遷的戶數的5%才能啟動強拆，而且，合法的強拆有一個較長的流程和環節，很多地方并沒有走這個流程和環節就啟動強拆，這是屬于違法強拆。

#每次拆遷政府都是各個部門來了很多人，到底誰才有這個權力拆遷？#

根據《中華人民共和國土地管理法》第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作（市轄區無權利）。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

所以，從這些法律條款可以看出，國家法律明確規定征地拆遷工作的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。但是在現實的征地拆遷工作中嚴格按照這一規定實施的很少，大多數情況是，由政府成立一個臨時機構，有的叫開發區，有的叫工業園，也有的交支持什么建設項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調。政府將征收拆遷工作全部交由此機構實施，也有的縣一級政府直接將某一建設項目的征地拆遷工作委托鄉鎮一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。在這里要特別注意的是，我們所說的強拆是要申請人民法院強制執行的，任何單位和個人都無權擅自進行強制拆除工作，否則都是違法的。

#哪個部門來拆除違章建筑#

哪些部門可以實施強拆違章建筑?(一)對于違法建筑物、構筑物和設施縣級以上地方人民政府責成有關部門或者鄉、鎮人民政府可以依法組織強拆;(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府，經人民法院裁定準予組織強拆;(三)依據《行政強制法》第三十四條“行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。”(四)對于違法建筑物、構筑物和設施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經過司法訴訟，已產生法律效力的裁判文書，有管轄權的人民法院可以依法組織強拆。除以上機關外，其他任何單位和個人都無權實施房屋強拆。

#土地儲備機構能否作為拆遷主體？#

土地儲備機構能否作為拆遷主體成為目前熱點話題。有人認為土地儲備中心不是建設單位，只能從事土地的收購儲備，而不能從事項目的建設，故土地儲備中心不具備拆遷人資格，甚至認為土地儲備機構作為拆遷人是不合法的。但筆者認為土地儲備機構可以作為拆遷主體，理由如下：首先，從城市房屋拆遷制度來看，土地儲備機構作為拆遷人是一種趨勢。2001年國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》將拆遷人定義為已經取得房屋拆遷許可證的單位。《城市房屋拆遷管理條例釋義》（以下簡稱《條例釋義》）對拆遷人資格作了具體解釋：“雖然大多數拆遷人均為建設單位，但也有一些非建設單位需要實施房屋拆遷行為。例如，目前，對國家依法收回的國有土地使用權，政府在委托有關單位進行拆遷、土地平整等前期開發工作后再以招標、拍賣方式出讓，正在成為城市土地供應的主要方式。而政府委托從事拆遷的單位，并不一定是建設單位。”實踐中，土地儲備機構和土地一級開發企業都可以完成拆遷、土地平整等前期開發工作，而土地儲備機構卻不是建設單位。因此，《條例釋義》初步表明了土地儲備機構也可以作為拆遷人。其次，從現行的土地儲備制度來看，土地儲備機構實施拆遷等前期開發工作是履行工作職責。2007年國土資源部等發布的《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確了土地儲備的定義，即市、縣人民政府國土資源管理部門為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。無論是依法收回、收購、行使優先購買權取得的國有土地，還是已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地，都可以納入土地儲備范圍。《辦法》還明確規定：土地儲備機構應為市、縣人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統一承擔本行政轄區內土地儲備工作的事業單位。對納入儲備的土地，經市、縣人民政府國土資源管理部門批準，土地儲備機構有權對儲備土地進行前期開發、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發進行融資等活動。因此，《辦法》進一步明確了實施拆遷等前期開發工作是土地儲備機構的工作職責，進而說明了土地儲備機構可以作為拆遷人。再其次，從工作實踐來看，土地儲備機構更能公平、公正地落實好拆遷工作。由于拆遷工作只是供應土地前的一項前期開發工作，此時還未供地，也就不存在開發商，土地儲備機構在實施拆遷工作中也不會受到開發商的干擾。實踐中，土地儲備機構作為承擔本行政轄區內土地儲備工作的事業單位，能協調規劃、拆遷、評估等部門，把握各項規章制度，落實政府提出的各項要求，把國家、集體和個人的利益放在首位，以維護人民的利益為重點，充分體現公平、公正原則，確保穩定，做到依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。