強拆的行政主體,北京圣運律師事務所為您整理強拆的行政主體的相關法律知識,猜您可能還想了解關于●強制拆除的行政主體●行政強拆主體確定●行政強拆主體與實施主體。
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作(市轄區無權利)。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督,并對其行為后果承擔法律責任。
第二十八條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
所以,從這些法律條款可以看出,國家法律明確規定征地拆遷工作的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。但是在現實的征地拆遷工作中嚴格按照這一規定實施的很少,大多數情況是,由政府成立一個臨時機構,有的叫開發區,有的叫工業園,也有的交支持什么建設項目指揮部,人員由各個部門臨時抽調。政府將征收拆遷工作全部交由此機構實施,也有的縣一級政府直接將某一建設項目的征地拆遷工作委托鄉鎮一級人民政府實施,土地行政主管部門不直接參與組織實施。在這里要特別注意的是,我們所說的強拆是要申請人民法院強制執行的,任何單位和個人都無權擅自進行強制拆除工作,否則都是違法的。
根據現行國有土地上房屋征收與補償條例和最高院的司法解釋,做出強拆決定的是法院,但是執行的可以是法院也可以是政府
依據我國《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定,市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。所以,房屋拆遷主體是市、縣級人民政府。
1)行政強遷,經區、縣房地局申請,由區、縣人民政府責成區、縣房地局和公安機關等有關機關部門實施的強遷;根據條例第十七條規定,實施強知制拆遷前,拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項,向公證機道關辦理證據保全。 2)司法強遷,由區、縣房地局向人民法院申請,由人民法院實施的強遷?! 嵤娺w的同時,拆遷人對被拆遷人或房屋承租人的補償安置同時實施?! 娭撇疬w的程序: 一、工作程序: 房屋行政強制拆遷申請 → 審查 → 組織聽證 → 報批 → 證據?;厝?→ 實施 二、強制拆遷條件: 1、房屋拆遷管理部門作出裁決并送達拆遷當事人; 2、被拆遷人或者房屋承租人超過裁決規定的搬遷期限未搬遷; 3、拆遷人已對被拆遷人作了補償安置或提供周轉用房的; 4、拆遷人依法向公證機關辦理證答據保全的; 5、有要求必須實施行政強制拆遷理由的。
《城鄉規劃法》第六十四條明確規定,“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設”可以說據此明確了拆除違章建筑的權力由縣級以上政府主管部門統一行使。違章建筑是指違反《土地管理法》《城市規劃法》《建筑法》和《村莊和集鎮建設管理條例》等的規定建設的房屋及其設施。違章建筑主要包括:未申請或申請未獲得批準,未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑;擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑;擅自改變使用性質建成的建筑,擅自將臨時建筑建設成為永久性的建筑。如果是違章建筑被征收的話,其實國家是不會給予相關的補償,而且違章建筑被拆也是符合法律規定的行為不得反抗。
行政強制法實施前,原則上只有公安,國安,海關,工商,稅務,加縣級以上人民政府有行政強制執行權,但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了,有兩種情況:一、違法建筑物、構筑物、設施的強制拆除;二、符合特定條件時對金錢給付義務的強制執行。當出現上述兩種情況,并且符合一定條件時,廣泛的行政機關都有自行強制執行權,比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國土局強制拆除違法建筑等等。行政強制執行的方式(一)代履行代履行,又叫代執行,是指義務人不履行法律、法規等規定的或者行政行為所確定的可代替作為義務,由行政強制執行機關或第三人代為履行,并向義務人征收必要費用的行政強制執行方法。代履行必須同時具備四個要件:1.存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實,且此種不履行因故意或過失引起。2.該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。3.代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。4.由義務人承擔必要的費用。(二)執行罰執行罰是一種間接強制執行的手段。它是指有關國家機關對拒不履行已經生效的具體行政行為的當事人進行制裁,以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務的法律制度。執行罰可分兩類:一是執行行政罰;二是執行罰。(三)直接強制直接強制,是指在采用代執行、執行罰等間接手段不能達到執行目的,或無法采用間接手段時,執行主體可依法對義務人的人身或財產直接實施強制,迫使其履行義務或實現與履行義務相同狀態的強制執行方法。直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現行立法規定之外,還必須堅持一定的合理度。
拆除違建的執行者是城管部門,違建的認定需要政府綜合國土、市政等部門認定,下達拆除任務。
(1)拆遷人是取得房屋拆遷許可證的單位,是行政相對人,房屋拆遷管理部門是行使行政許可權,發放房屋拆遷許可證的行政主體,如果房屋拆遷管理部門作拆遷人,則是自己給自己發證,集行政相對人和行政主體于一身,房屋拆遷管理部門既對拆遷活動實施管理、監督和查處違法行為,自己又直接從事拆遷活動,顯然是不合適的。(2)拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體,如果房屋拆遷管理部門充當拆遷人或接受拆遷委托,既是拆遷行政管理方,又是實施拆遷當事人,就可能因經濟利益的驅動濫用權力而影響行政管理的客觀性、公正性,特別是拆遷當事人之間就拆遷補償安置達不成協議的情況下,拆遷管理部門將予以裁決或實施強制搬遷,就可能出現執法不公的問題。(3)轉變政府職能的基本要求,是把政府管理與市場主體剝離開,政府要依法行政,從原來大量直接參與具體的拆遷事務中退出來,管好政府該管的事情,集中精力在加強立法、監督管理、搞好服務上;建設單位要依法從事建設活動。這也要求房屋拆遷管理部門不能充當拆遷人和房屋拆遷單位。因此,為了保證房屋拆遷管理部門獨立、公正地行使行政管理權力,保護被拆遷人的合法權益,作出上述規定是十分必要的。
國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理??h級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門【拆遷辦】對本行政區內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。
如果你承建中的樓房陽臺出現質量問題,村委會可以向你提醒,以防發生意外,但如果擅自進行拆除,其行為就侵害了你的合法權益,你可要求其給予賠償,協商不成到法院訴訟解決。 拆除的主體應為當地人民政府建設行政主管部門或法院。
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來源:臨律-強拆的行政主體,強拆行政主體是誰
投稿:畢和藝
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