行政強(qiáng)拆的主體，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您整理行政強(qiáng)拆的主體的相關(guān)法律知識(shí)，猜您可能還想了解關(guān)于●行政強(qiáng)拆的主體是什么●行政強(qiáng)拆的主體包括●行政強(qiáng)拆主體與實(shí)施主體。
(一)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆；(二)對(duì)于作出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆；(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”(四)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國(guó)有土地上的房屋經(jīng)過(guò)司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書(shū)，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。
行政強(qiáng)制措施的設(shè)定主體是行政機(jī)關(guān)，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。
行政強(qiáng)制法實(shí)施前，原則上只有公安，國(guó)安，海關(guān)，工商，稅務(wù)，加縣級(jí)以上人民政府有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但目前行政強(qiáng)制法把這個(gè)范圍抽象擴(kuò)大了，有兩種情況：違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除;符合特定條件時(shí)對(duì)金錢(qián)給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況，并且符合一定條件時(shí)，廣泛的行政機(jī)關(guān)都有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，比如交通局拍賣(mài)扣押車(chē)輛抵繳罰款，國(guó)土局強(qiáng)制拆除違法建筑等等。
行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑物必經(jīng)程序：1、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等)2、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書(shū))3、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書(shū))4、強(qiáng)制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)、強(qiáng)制拆除公告)說(shuō)明：1、其中《限期拆除決定書(shū)》、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》為說(shuō)理式文書(shū)，連同《限期拆除告知書(shū)》、《履行行政決定催告書(shū)》須按照《民事訴訟法》送達(dá)要求給當(dāng)事人，當(dāng)事人若不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕接收，可在違建現(xiàn)場(chǎng)張貼除《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》以外的有關(guān)文書(shū)。2、部分法律文書(shū)時(shí)限：其中《限期拆除告知書(shū)》、《限期拆除決定書(shū)》、《履行行政決定催告書(shū)》等文書(shū)之間開(kāi)具時(shí)間視違法建筑物的面積、社會(huì)影響程度等情況合理而定。《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》必須給當(dāng)事人留足最長(zhǎng)三個(gè)月的訴訟期限。《強(qiáng)制拆除公告》可以與《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》一并發(fā)放，或者在《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》期滿前發(fā)放。3、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查的問(wèn)題：應(yīng)在分別開(kāi)具《限期拆除告知書(shū)》、《限期拆除決定書(shū)》、《履行行政決定催告書(shū)》后按合理期限內(nèi)對(duì)當(dāng)事人是否自拆情況進(jìn)行核查，填寫(xiě)《核查情況登記表》。對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(下稱(chēng)行政強(qiáng)制法)作了嚴(yán)格規(guī)定，即第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”。
根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。可見(jiàn)，作為承租人的企業(yè)，因其對(duì)所拆遷房屋不享有所有權(quán)，并不能享受房屋上拆遷的補(bǔ)償。...根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。可見(jiàn)，作為承租人的企業(yè)，因其對(duì)所拆遷房屋不享有所有權(quán)，并不能享受房屋上拆遷的補(bǔ)償。事實(shí)上，拆遷人與被拆遷人在協(xié)商補(bǔ)償、訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的過(guò)程中，承租人也沒(méi)有權(quán)利參與到其中來(lái)。這樣一來(lái)，一旦面臨拆遷，作為承租人的企業(yè)想獲取補(bǔ)償就會(huì)陷入非常被動(dòng)的局面。在現(xiàn)實(shí)生活中，因歷史上的改制原因，國(guó)有企業(yè)改制不徹底、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型不成功，企業(yè)產(chǎn)權(quán)、廠房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬混亂不清等情況，導(dǎo)致企業(yè)以承租人的身份從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況非常之多。一、承租企業(yè)在拆遷前的準(zhǔn)備許多被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在面臨拆遷的時(shí)候，往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態(tài)度。他們認(rèn)為，只要我能拖得住撐得久，動(dòng)遷組終會(huì)因?yàn)椴疬w進(jìn)度的壓力而接受被拆遷人提出的補(bǔ)償條件。事實(shí)上，這是一種非常錯(cuò)誤的想法。首先，法律上規(guī)定了“久拖不搬”的救濟(jì)手段。《房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條確立了行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆的兩種救濟(jì)手段，面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況，拆遷人有權(quán)依照法律程度申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，被拆遷人、拆遷關(guān)系人意圖想通過(guò)“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷，這是不現(xiàn)實(shí)的想法；其次，在以前的拆遷案例中確實(shí)存在因時(shí)間拖得過(guò)久，拆遷人給予被拆遷人較高補(bǔ)償?shù)那闆r，但我們不能把給予較高補(bǔ)償?shù)脑蚝?jiǎn)單歸于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為，哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些情形應(yīng)當(dāng)照顧、基于何種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，都是經(jīng)由法律、法規(guī)、地方政策性文件所規(guī)范的，所有的拆遷補(bǔ)償都是納入到法律、法規(guī)、政策性文件中的，而不是拆遷人自主決定的事情。再次，抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補(bǔ)償款的安置上，而忽視了補(bǔ)償款分割的法律風(fēng)險(xiǎn)化解。律師在辦案的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到這種情況：在補(bǔ)償款談妥之前，被拆遷人、承租人往往站成一線，共進(jìn)共退，以圖爭(zhēng)取更多的利益。而一旦補(bǔ)償款落實(shí)之后，被拆遷人、承租人以及拆遷關(guān)系人會(huì)因?yàn)橹暗臋?quán)屬約定不明而再起訴訟，請(qǐng)求法院依法為其進(jìn)行動(dòng)遷款的分割，拆遷之事本已麻煩甚多，再加上動(dòng)遷款的分割，更容易出現(xiàn)親朋關(guān)系破裂、子女關(guān)系緊張的情況。而這一切，其實(shí)都可以通過(guò)拆遷前的準(zhǔn)備，通過(guò)約定各方權(quán)利的方式，很容易地把拆遷后的法律風(fēng)險(xiǎn)給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關(guān)系人并沒(méi)有注意到這一點(diǎn)，而徒增許多煩惱和糾紛。承租企業(yè)在拆遷前可以做的準(zhǔn)備工作有：（1）深度審查拆遷中的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定因拆遷而發(fā)生關(guān)系的各方主體與住宅房屋拆遷相比，非住宅房屋拆遷（企業(yè)拆遷）因?yàn)橥恋亍⒎课莸臋?quán)屬關(guān)系復(fù)雜，在拆遷過(guò)程中會(huì)有更多的拆遷關(guān)系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產(chǎn)權(quán)辦公用房，并享有完整的國(guó)有土地使用權(quán)，被拆遷人就是被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人，拆遷關(guān)系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房，拆遷關(guān)系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是，集體土地上的私有企業(yè)拆遷以及國(guó)有改制不徹底的企業(yè)拆遷，因原有權(quán)屬不明，甚至土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效等各種在法律規(guī)范之外的事實(shí)出現(xiàn)，使得各方主體權(quán)利義務(wù)不清楚，拆遷獲得補(bǔ)償款后往往更容易發(fā)生糾紛。由此，上海偉聚律師事務(wù)所律師提示：對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的企業(yè)，在拆遷實(shí)施后、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前這段時(shí)間內(nèi)，建議咨詢或者聘請(qǐng)律師介入，以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權(quán)利、動(dòng)遷款分割方案做民事權(quán)利的約定，以有效化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。（2）積極準(zhǔn)備對(duì)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、現(xiàn)有設(shè)備清單、勞動(dòng)合同的備案核查、裝修裝潢費(fèi)用支出等相關(guān)材料證明有很多當(dāng)事人并沒(méi)有預(yù)估到相關(guān)材料證明是件很復(fù)雜的事情，臨到限期，匆匆估算企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)目，對(duì)因拆遷而引起的設(shè)備遷移費(fèi)、哪些設(shè)備遷移動(dòng)是損害設(shè)備價(jià)值的沒(méi)有進(jìn)行精細(xì)的清點(diǎn)核查，而使被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在安置補(bǔ)償時(shí)相當(dāng)被動(dòng)。常言道，破家值萬(wàn)貫，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的核查應(yīng)當(dāng)是一個(gè)細(xì)致、認(rèn)真的工作，應(yīng)當(dāng)提前介入，為后來(lái)的評(píng)估做好準(zhǔn)備。被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明主要有房產(chǎn)證、土地證或者租賃合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等文件；現(xiàn)有設(shè)備清單指企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際使用的設(shè)備價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無(wú)抵押等情況的清單。勞動(dòng)合同的備案核查是指企業(yè)與本企業(yè)實(shí)際用工之間訂立的勞動(dòng)合同，以證明本企業(yè)內(nèi)共有多少在職員工，勞動(dòng)期限如何等。如有事實(shí)勞動(dòng)情形的，建議應(yīng)盡快補(bǔ)充勞動(dòng)合同，以證明雙方的勞動(dòng)關(guān)系。另外，社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、工資單等實(shí)際證明企業(yè)員工報(bào)酬情況的材料證明也應(yīng)一并整理并列清單。
1)行政強(qiáng)遷，經(jīng)區(qū)、縣房地局申請(qǐng)，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)施的強(qiáng)遷;根據(jù)條例第十七條規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)知制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)道關(guān)辦理證據(jù)保全。 2)司法強(qiáng)遷，由區(qū)、縣房地局向人民法院申請(qǐng)，由人民法院實(shí)施的強(qiáng)遷。 實(shí)施強(qiáng)遷的同時(shí)，拆遷人對(duì)被拆遷人或房屋承租人的補(bǔ)償安置同時(shí)實(shí)施。 強(qiáng)制拆遷的程序： 一、工作程序： 房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng) → 審查 → 組織聽(tīng)證 → 報(bào)批 → 證據(jù)保回全 → 實(shí)施 二、強(qiáng)制拆遷條件： 1、房屋拆遷管理部門(mén)作出裁決并送達(dá)拆遷當(dāng)事人; 2、被拆遷人或者房屋承租人超過(guò)裁決規(guī)定的搬遷期限未搬遷; 3、拆遷人已對(duì)被拆遷人作了補(bǔ)償安置或提供周轉(zhuǎn)用房的; 4、拆遷人依法向公證機(jī)關(guān)辦理證答據(jù)保全的; 5、有要求必須實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷理由的。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作（市轄區(qū)無(wú)權(quán)利）。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱(chēng)房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
所以，從這些法律條款可以看出，國(guó)家法律明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體只能是被征收土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。但是在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開(kāi)發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的交支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個(gè)部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)。政府將征收拆遷工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施，也有的縣一級(jí)政府直接將某一建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府實(shí)施，土地行政主管部門(mén)不直接參與組織實(shí)施。在這里要特別注意的是，我們所說(shuō)的強(qiáng)拆是要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自進(jìn)行強(qiáng)制拆除工作，否則都是違法的。
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例和最高院的司法解釋?zhuān)龀鰪?qiáng)拆決定的是法院，但是執(zhí)行的可以是法院也可以是政府
指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。其具體方式可以分為：1.對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式：強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制扣繳、強(qiáng)行退還、強(qiáng)行拆除；2.對(duì)人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式：強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制履行、遣送出境；3.對(duì)行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施：即強(qiáng)制實(shí)施某種行為。
1、強(qiáng)制拆遷屬于行政執(zhí)法范圍，的確屬于行政訴訟。2、行政訴訟要獲得立案，必須有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、引用法規(guī)錯(cuò)誤才能立案。如果只是執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有按照時(shí)限發(fā)通告等等枝節(jié)問(wèn)題，那么不會(huì)立案。如果你有合法的產(chǎn)權(quán)，但行政機(jī)關(guān)不承認(rèn)你的產(chǎn)權(quán)，由此強(qiáng)拆的。
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來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-行政強(qiáng)拆的主體，行政強(qiáng)拆的主體是誰(shuí)
投稿：樂(lè)凱
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