一、土地使用權能不能質押

1、可以設立質權的是財產權利，而土地使用權不屬于可質押的財產權利，所以只能抵押，但不能設立質押權。

2、法律依據：

根據《中華人民共和國民法典》第三百九十五條的規定

抵押財產的范圍，債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：

(一)建筑物和其他土地附著物；

(二)建設用地使用權；

(三)海域使用權；

(四)生產設備、原材料、半成品、產品；

(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；

(六)交通運輸工具；

(七)法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。

抵押人可以將前款所列財產一并抵押。

二、土地使用權是什么

土地使用權是指國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。

土地使用權的處理

土地使用權用于自行開發建造廠房等自用地上建筑物時，土地使用權的賬面價值不與地上建筑物合并計算其成本，而仍作為無形資產進行核算；如果房地產開發企業取得的土地使用權用于建造對外出售的房屋建筑物的，其相關的土地使用權的價值應當計入所建造的房屋建筑物成本。

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來源：頭條-土地使用權能不能質押，