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城中村改造步驟圖，廣州舊城改造規(guī)劃:今日城中村改造更新

發(fā)布時(shí)間：
2025-01-06 15:15:00
作者：
圣運(yùn)律師
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城中村改造步驟圖,廣州城市舊改項(xiàng)目流程 ,法律分析：簡(jiǎn)單來說，標(biāo)圖指的是將用地紅線套到土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、影像圖里面得到重疊部分；建庫指的是將圖像結(jié)果錄入省國(guó)土資源信息庫，建立“三舊”改造的數(shù)據(jù)庫。開展舊改前需要在全體村民、戶代

城中村改造步驟圖，廣州舊城改造規(guī)劃:今日城中村改造更新

一、城中村改造步驟圖,廣州城市舊改項(xiàng)目流程

法律分析：

簡(jiǎn)單來說，標(biāo)圖指的是將用地紅線套到土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、影像圖里面得到重疊部分；建庫指的是將圖像結(jié)果錄入省國(guó)土資源信息庫，建立“三舊”改造的數(shù)據(jù)庫。開展舊改前需要在全體村民、戶代表中開展征詢改造意愿的工作。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

二、廣州舊城改造規(guī)劃

法律分析：《規(guī)劃綱要》開宗明義地強(qiáng)調(diào)，歷史文化積淀是舊城的本底，也是廣州建設(shè)世界文化名城的寶貴資源，令大拆大建的舊城改造意象與溫情脈脈的老城歷史文化，在征求意見稿上第一次正面地?cái)[在了一起。對(duì)許多關(guān)心廣州城市建設(shè)的市民而言，這是苦澀過后意外的欣慰。

《廣州舊城改造規(guī)劃綱要》在明確了舊城區(qū)房屋質(zhì)量、居住安全、公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施、交通布局、空間環(huán)境等方面亟須改造之外，所吸取的歷史教訓(xùn)就是那種一哄而上的舊城改造，完全無視城市的歷史文化傳承，一次次釀成對(duì)廣州歷史景觀的建設(shè)性破壞。現(xiàn)在，通過城市規(guī)劃來整合舊城改造，過去以舊城基層街區(qū)為單位進(jìn)行的無序改造，開始納入到對(duì)舊城區(qū)歷史、文化、社區(qū)、生態(tài)等綜合政策考慮中來。

法律依據(jù)：廣州市規(guī)劃局正式公示《廣州市舊城改造規(guī)劃綱要》針對(duì)廣州建成時(shí)間超過30年的歷史舊城區(qū)，明確劃分為文物保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和一般舊城區(qū)，并提出了不同的更新改造策略，以期有效引導(dǎo)廣州“三舊”(舊城區(qū)、舊村莊、舊廠房)改造，保護(hù)城市傳統(tǒng)歷史文化資源。

三、城市規(guī)劃舊改項(xiàng)目

四、城市舊改項(xiàng)目流程

法律分析：1、立項(xiàng)。需改造城中村所在的鎮(zhèn)政府向區(qū)舊改辦遞交“舊改申請(qǐng)”，區(qū)舊改辦同意之后做出審批之后遞交給區(qū)政府批復(fù)。區(qū)政府批復(fù)之后，可以說是完成了立項(xiàng)。

2、審批、公示。立項(xiàng)完成之后鎮(zhèn)政府就要確定核實(shí)舊改的范圍，并核查范圍內(nèi)物業(yè)歸屬，編制初期的舊改規(guī)劃設(shè)計(jì)。區(qū)舊改辦根據(jù)鎮(zhèn)政府的舊改方案進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，審查。在此基礎(chǔ)上擬定一個(gè)更詳細(xì)，更具體的規(guī)劃。交由區(qū)政府。區(qū)政府批復(fù)，并公示預(yù)案，區(qū)政府公示的預(yù)案內(nèi)容包括舊改規(guī)劃詳細(xì)，拆遷補(bǔ)償方案，安置回遷方案。還要征詢公眾意見，需要90％以上村民同意。

3、招標(biāo)，確定開發(fā)商。政府把項(xiàng)目放出去，各地產(chǎn)開發(fā)商來競(jìng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)方包括村民代表，鎮(zhèn)政府代表，區(qū)舊改辦小組代表，國(guó)土局代表。

4、拿地。開發(fā)商確認(rèn)好了，國(guó)土局和舊改辦簽訂土地出讓征用協(xié)議，同時(shí)開發(fā)商拿到國(guó)土規(guī)劃單位的土地選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》

第三百四十四條建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第三百四十五條建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。

第三百四十六條設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。

第三百四十七條設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

第三百四十八條通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

五、廣州“三舊”改造范圍

法律分析：“三舊”改造是國(guó)土資源部給予廣東省的特殊政策。在粵府[2009]78號(hào)文中，“三舊”改造的實(shí)施意見對(duì)現(xiàn)行的國(guó)土資源政策有六大突破：一是簡(jiǎn)化了補(bǔ)辦征收手續(xù)；二是允許按現(xiàn)狀完善歷史用地手續(xù)；三是允許采用協(xié)議出讓供地；四是土地純收益允許返撥支持用地者開展改造；五是農(nóng)村集體建設(shè)用地改為國(guó)有建設(shè)用地，可簡(jiǎn)化手續(xù)；六是邊角地、插花地、夾心地的處理有優(yōu)惠。由于是試行的特殊政策，因此在完善歷史用地手續(xù)方面，也只給了3年的時(shí)間，到2012年為止。

法律依據(jù)：廣州市人民政府制定的《廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則》第九條原土地權(quán)利人申請(qǐng)自行改造的“三舊”用地，以協(xié)議出讓方式供地的，按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)新規(guī)劃用途市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70％繳交土地出讓金。“工改工”項(xiàng)目無需繳交土地出讓金，但M0用地（新型產(chǎn)業(yè)用地）除外。