一、城中村發(fā)展的對(duì)策

法律分析：

城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊或全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

二、城中村改造涉及哪些法律問(wèn)題

城中村改造所涉法律問(wèn)題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是：原有的土地、住房能否得到合理補(bǔ)償，失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。

房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是：該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多，過(guò)高的交易成本會(huì)使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是：盡力避免財(cái)政壓力，保證市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響：

1、土地資源的非商品性與非市場(chǎng)化征用。我國(guó)憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)的變更形式，導(dǎo)致了城市擴(kuò)容土地所有權(quán)的非市場(chǎng)化征用，使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價(jià)剝奪。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模煳的村集體經(jīng)濟(jì)。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的突出特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，廣大村民雖擁有所有權(quán)，但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中，導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。

3、封閉的村（居）建設(shè)與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理，管理的一切費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)，前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動(dòng)格局，統(tǒng)一建設(shè)與管理；而村社區(qū)則由村民委員會(huì)管理，管理的一切費(fèi)用由村集體承擔(dān)，以村為單位，視人口、財(cái)力而采取不同程度的封閉建設(shè)，管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進(jìn)城中村改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會(huì)形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進(jìn)我國(guó)城中村改造。

1、打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則，建議在今后城中村改造建設(shè)中，采取大分散、小集中的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對(duì)房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查；對(duì)部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查；對(duì)違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序，積極扶持城改項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會(huì)資本。

3、村民有序參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動(dòng)拆遷為村民的主動(dòng)建設(shè)，豐富村民參加城中村建設(shè)形式，讓廣大村民在主動(dòng)建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義；暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對(duì)待村民的合理訴求，推動(dòng)城改工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動(dòng)技能；通過(guò)集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等形式，變村民為股民，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地增值的收益，真正融入城市。

三、城中村發(fā)展的對(duì)策

法律分析：城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊或全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●城中村問(wèn)題及對(duì)策

●城中村如何發(fā)展

●城中村發(fā)展存在的問(wèn)題

●城中村的發(fā)展方向

●城中村發(fā)展思路

●城中村在城市發(fā)展中的利與弊

●城中村存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

●城中村如何發(fā)展

●城中村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析

●城中村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●惡意舉報(bào)的應(yīng)對(duì)策略,應(yīng)對(duì)惡意舉報(bào)的方法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●保全裁定書收到后的應(yīng)對(duì)策略,關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全裁定書的問(wèn)題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●違法占地舉報(bào)信怎么寫的？政府非法征地對(duì)策：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●農(nóng)村征地補(bǔ)償款的分配原則？農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的成因及審理對(duì)策：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●城中村發(fā)展的對(duì)策,城中村發(fā)展的對(duì)策 -法律知識(shí):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●城市更新與鄉(xiāng)村發(fā)展的較量：城中村改造與棚戶區(qū)改造的差異,城中村改造的八大困境與對(duì)策:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●城中村改造的八大困境與對(duì)策,城中村改造的目的:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●審理城市征地拆遷案件的問(wèn)題和對(duì)策建議？審理城市征地拆遷案件的問(wèn)題和對(duì)策：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●如何解決征地拆遷存在的問(wèn)題及對(duì)策？如何解決征地拆遷存在的問(wèn)題：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●房屋拆遷不合理怎么辦呢？拆遷協(xié)議未達(dá)成對(duì)策：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●工廠占地補(bǔ)償多少錢一畝？不滿補(bǔ)償?shù)膽?yīng)對(duì)策略：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●工廠占地補(bǔ)償多少錢一畝？不滿補(bǔ)償?shù)膽?yīng)對(duì)策略：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●公司搬遷多少公里要補(bǔ)償員工？單位搬遷不給賠償?shù)膶?duì)策：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●工廠占地補(bǔ)償多少錢一畝？不滿補(bǔ)償?shù)膽?yīng)對(duì)策略：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

●從房屋拆遷評(píng)估模式看存在的問(wèn)題及對(duì)策？從房屋拆遷評(píng)估模式看存在的問(wèn)題

●房地產(chǎn)拆遷評(píng)估的難點(diǎn)及對(duì)策論文？房地產(chǎn)拆遷評(píng)估實(shí)務(wù)與理論初探

●農(nóng)村、城中村土地征收中常見的違法現(xiàn)象和應(yīng)對(duì)策略 | 圣運(yùn)普法

內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來(lái)源：臨律-城中村發(fā)展的對(duì)策 ，