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公產(chǎn)住房的特點(diǎn)主要有哪些?,公有住房一般可以分為哪些類型:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-04 16:57:44
作者：
圣運(yùn)律師
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公產(chǎn)住房的特點(diǎn)主要有哪些?，法律分析：公產(chǎn)住房的主要特點(diǎn)是公產(chǎn)住房的所有人是政府、單位、行政事業(yè)部門。直接管理的公管理的范圍包括財(cái)政投資建設(shè)的房屋、拆遷直接管理的公共財(cái)產(chǎn)拆遷的房屋；房屋自主管理單位移交給房屋管理部門的房屋；以其他方式移交房

公產(chǎn)住房的特點(diǎn)主要有哪些?,公有住房一般可以分為哪些類型:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、公產(chǎn)住房的特點(diǎn)主要有哪些?

法律分析：公產(chǎn)住房的主要特點(diǎn)是公產(chǎn)住房的所有人是政府、單位、行政事業(yè)部門。直接管理的公管理的范圍包括財(cái)政投資建設(shè)的房屋、拆遷直接管理的公共財(cái)產(chǎn)拆遷的房屋；房屋自主管理單位移交給房屋管理部門的房屋；以其他方式移交房屋管理部門管理的房屋。房屋管理局是公產(chǎn)房的資產(chǎn)管理部門，其實(shí)際用戶稱為承租人。在法律允許的范圍內(nèi)，公共住房使用者享有占有、使用、部分收入和限制處分的權(quán)利。

法律依據(jù)：《城市房屋租賃管理辦法》

第六條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

二、什么是公產(chǎn)房屋，公產(chǎn)房的標(biāo)的是什么

一、什么是公產(chǎn)房屋所謂公產(chǎn)房，是我國特殊體制下遺留下來的產(chǎn)物，它是指公有住房，是相對(duì)于所有權(quán)屬于個(gè)人的私有住房而言的，一般個(gè)人只有承租權(quán)而沒有所有權(quán)。公房使用者在法律允許范圍內(nèi)，對(duì)公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制處分的權(quán)利。按照產(chǎn)權(quán)人的不同又分為三種：第一種是直管公有住房，指國家出租、收購、新建、擴(kuò)建的住房，大多數(shù)由房地產(chǎn)管理部門直接管理出租、修繕，少部分免租給單位使用的住房。第二種是單位自管產(chǎn)。指全民所有制和集體所有制等單位所有的住房，俗稱企業(yè)產(chǎn)。第三種公產(chǎn)房是行政事業(yè)單位作為產(chǎn)權(quán)人，分配或出租給單位員工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前兩種，在北京交易時(shí)一般需要取得上市許可證。

（一）、公產(chǎn)房屋的性質(zhì)公產(chǎn)房是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它充分體現(xiàn)了我國公有制度下的平均分配原則，它是以家族為單位，以承租人為代表而分配給家庭的。家庭成員均有承租權(quán)，因?yàn)榧彝コ蓡T的福利利益不是源于戶主，而是源于國家政策。因此，公民承租的公產(chǎn)房是以承租人為記號(hào)的所有權(quán)歸他的房產(chǎn)。在此情況下，公產(chǎn)房又分為直管房和自管房。直管房即直管公房，所有權(quán)歸國家，管理形式表現(xiàn)為某市某區(qū)第某個(gè)房產(chǎn)經(jīng)營管理所，簡(jiǎn)稱房管所。自管房即國有企業(yè)響應(yīng)國家政策或集資或自建而分配給本單位職工的福利房。

（二）、公產(chǎn)房屋的權(quán)屬公產(chǎn)房的附隨權(quán)利即公產(chǎn)房的使用權(quán)、居住權(quán)。承租公房就是向國家或企業(yè)繳納房屋租金，而將該房屋歸本家庭使用的行為。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，家庭人口眾多，承租證上只能寫一人，通常寫戶主。若單從現(xiàn)象上看，承租人是誰，該房就歸誰，他有權(quán)處分，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。正如前所述，公產(chǎn)房分配是出于勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人口繁衍的需要分配給家庭，主要解決家庭居住問題，使得人有其所。

二、公產(chǎn)房拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的是什么無論從拆遷協(xié)議、還是從《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》上看，公產(chǎn)房拆遷的標(biāo)的物是公產(chǎn)房屋的面積，而非承租人。因?yàn)閯?dòng)遷補(bǔ)償款是按面積計(jì)算的。國家制定拆遷補(bǔ)償?shù)恼呤轻槍?duì)家族的，房屋拆遷貨幣化安置的對(duì)象是公產(chǎn)房屋的使用權(quán)人，補(bǔ)償?shù)臋?quán)利是公產(chǎn)房屋的使用權(quán)，而不是承租權(quán)。

三、公有住房一般可以分為哪些類型

1、國家行政單位由國家撥款和按國家政策規(guī)定組織收入等形式構(gòu)建的住房;

2、全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收支預(yù)算管理的事業(yè)單位，由國家撥款、貸款、組織收入、接受饋贈(zèng)等形成的住房;

3、企業(yè)由國家直接投資、利用貸款、接受饋贈(zèng)或稅后利潤及其他國家有權(quán)益等形成的住房;④其他按照國家有關(guān)政策、法規(guī)界定房屋產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的住房。也就是說，利用國國家資金或者國有權(quán)益構(gòu)建或者受贈(zèng)的住房。明確規(guī)定房產(chǎn)權(quán)屬于國家的住房，一般都屬于公房。

一、非稅收入包含了什么

政府性基金：是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用

途的財(cái)政資金。

國有資產(chǎn)有償使用收入：包括國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

國有資本經(jīng)營收益：是政府非稅收入的重要組成部分，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和

依法由國有資本享有的其他收益。彩票公益金是政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

罰沒收入：是指法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。

以政府名義接受的捐贈(zèng)收入：是指以各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的

事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入，不包括定向捐贈(zèng)貨幣收

入、實(shí)物捐贈(zèng)收入以及以不實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等名義接受的捐贈(zèng)收入。

主管部門集中收入：主要指國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、

代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入：是指稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入，按照中國人民銀行規(guī)定計(jì)息，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。

二、租售同權(quán)政策內(nèi)容

1、賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校(含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位)就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門制定。(市教育局牽頭)

2、加大住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。職工提供房屋租賃備案證明和發(fā)票申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30%，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40%。具體實(shí)施細(xì)則由廣州住房公積金管理中心制定。(廣州住房公積金管理中心牽頭)

3、保障中低收入住房公積金繳存人的租賃居住權(quán)利。在公共租賃住房中劃出一定比例，優(yōu)先租賃給符合廣州市公共租賃住房保障辦法規(guī)定的中低收入住房公積金繳存人。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭)

4、落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。落實(shí)國家關(guān)于對(duì)個(gè)人出租住房和承租住房的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。(市國稅局、地稅局牽頭)

5、保障承租人健康安全居住。加強(qiáng)租賃住房家具、家裝環(huán)保監(jiān)督、燃?xì)庀腊踩O(jiān)督，確保租賃住房室內(nèi)環(huán)保、安全，滿足居住標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安消防局、質(zhì)監(jiān)局牽頭)

6、保護(hù)承租人的穩(wěn)定居住權(quán)。通過對(duì)租期和租金依法進(jìn)行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭)

7、逐步加大貨幣化住房保障政策的實(shí)施力度。完善租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。對(duì)符合條件的群體給予租賃補(bǔ)貼，形成公租房與市場(chǎng)租賃住房互為補(bǔ)充的住房保障體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭)

增加租賃住房供應(yīng)，允許商業(yè)用房改造成租賃住房

《通知》提出允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改建后的住房，其土地使用年限不變，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安消防等有關(guān)職能部門按照改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批驗(yàn)收。改建后的租賃住房，不得銷售。另外允許出租人按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造住房后出租。

壯大現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“城中村”現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)

扶持住房租賃企業(yè)，打造廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化，搶占發(fā)展廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。提升住房租賃規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。發(fā)展“城中村”現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)村集體、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社租賃經(jīng)營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。成立廣州住房租賃發(fā)展投資有限公司(暫定名)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政策性住房(含公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、人才安居住房、直管公房等)的投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營管理，將政策性住房納入市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化供應(yīng)和管理。