河北省石家莊市人民政府辦公室關于印發石家莊市城中村改造試點項目推進方案的通知

　　[2021]-64

　　長安區、橋西區、新華區、裕華區人民政府,市政府有關部門:

　　《石家莊市城中村改造試點項目推進方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

　　石家莊市人民政府辦公室

　　2021年9月10日(此件正文公開發布,附件不予公開)

　　河北省石家莊市城中村改造試點項目推進方案

　　為深入貫徹落實石家莊市第十一次黨代會精神和市委、市政府有關工作要求,不斷提升省會城市功能與品質,建設現代化、美麗化省會城市,加快推進城中村試點項目改造工作,制定《石家莊市城中村改造試點項目推進方案》。

　　一、總體要求

　　認真落實省委、省政府關于大力支持省會建設和高質量發展的意見,按照市第十一次黨代會精神和市委、市政府有關工作要求,遵循"二環以內做減法,還空間于城市,還綠地于人民,還公共配套服務于社會;二環以外做乘法,實施擁河發展戰略,拉開城市框架"和"土地一、二級市場斷開"的城市發展理念,加快推進試點項目改造工作;結合實際進一步完善相關配套設施,補齊城市短板,提高居民的居住環境和居住品質;與產業發展和產業布局相結合,在項目實施中同步做好產業謀劃和產業植入,為省會高質量發展和經濟提質提速奠定基礎。

　　二、任務目標

　　河北省石家莊市確定8個城中村(長安區店上和西莊屯、橋西區十里尹村和西簡良、新華區高柱和前太保、裕華區方村和東京北)為試點項目,先行先試,為建設高品質的生活示范區探索經驗,為完善我市城中村改造政策提供依據。

　　三、實施步驟

　　(一)公布試點項目。成立市級指揮部和市區兩級工作專班,摸清底數,確定試點項目,向社會進行公布,于9月7日前公布。

　　(二)啟動前期工作。轄區政府進行組織發動、政策宣傳,制定工作推進方案,擬定拆遷安置補償方案,進行房屋拆遷社會穩定風險評估等工作。同時,市自然資源和規劃局對8個試點項目進行控規動態維護。

　　(三)實施拆遷和土地整理。土地一級開發嚴格遵循政府主導原則,實施主體以市級平臺為主、區級平臺為輔,負責申報做地計劃和城中村改造計劃,完成拆遷安置補償方案備案,確定城中村改造用地方案,籌措資金,簽訂補償協議,完成安置區房屋拆除、清場驗收、土地移交等工作。開展土地征收組卷報批工作,發布土地征地預公告、開展土地現狀調查、土地征收社會穩定風險評估、擬定土地征收補償安置方案、簽訂征地補償協議、預繳征地補償安置費等,完成土地組卷報批、土地出讓等工作。

　　(四)回遷房手續辦理和開工建設。辦理立項核準、規劃、招標、施工許可等手續后,于2021年年底前開工建設。

　　(五)集中建設高品質異地安置生活區。由市自然資源和規劃局牽頭,各區政府負責,在啟動城中村改造的同時,按照生產、生活、生態空間合理布局的原則,同步選擇交通便利、基礎設施配套完善、環境優質的區域,用于異地建設位置、設計、質量、配套、環境最優的高品質集中回遷安置生活區,公共配套設施滿足15分鐘生活圈。

　　(六)村民安置和村集體收益。按照城中村改造安置補償標準和政策,由村民自行選擇過渡方式,實施主體支付過渡費;土地二級開發實行市場化運作的方式,進行公開招拍掛,實現一、二級市場徹底斷開;對城中村改造范圍以外的土地,土地出讓金扣除成本和按規定計提的專項用途資金后,對有收益的土地,市級、區級、村集體按照6:3:1的比例進行土地出讓凈收益分配;按照建設現代化、國際化美麗省會城市要求,不再規劃和建設低品質底層商業,結合產業規劃集中建設高品質商業綜合體。鼓勵村集體收益參與平臺合作和產權投資,由村民代表大會表決通過后實施。城中村改造過程同時完成"四個轉化"(村委會轉居委會、村民轉居民、村集體經濟組織轉股份制、集體土地轉國有土地),切實維護村民和村集體的合法權益,提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感,充分享受城中村改造帶來的紅利。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。市政府成立由主管副市長任指揮長,市政府分管副秘書長、市委宣傳部副部長,市住建局、市財政局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市審計局、市司法局、市民政局、市地產集團主要領導為副指揮長的城中村改造試點項目推進指揮部,指揮部下設綜合協調專班、資金籌措專班、規劃設計和土地供應專班、項目審批專班、宣傳輿情專班、審計和法律服務專班、村民轉居民專班,統籌推進試點項目各項工作,督導各區抓好具體落實。各區是推進城中村改造試點項目的責任主體,分別成立由區委書記為主任,區長為常務副主任的區級工作專班,負責轄區內城中村改造試點項目的各項工作。

　　(二)確定實施主體。市、區國有企業要積極參與城中村試點項目改造工作,形成以市級平臺為主體,區級平臺為輔助的城中村改造實施平臺,鼓勵市、區國有企業成立項目合作公司,共同參與城中村試點項目改造,實現收益共享,虧損共擔的城中村改造新格局。

　　(三)強化項目推動。以區為單位,整體推進,分步實施,蹄疾步穩。各區要積極做好試點項目前期論證、摸底調查、方案制定、協議簽訂等基礎性工作,及時協調解決工作中的困難和問題,統籌做好因政策調整而出現的相關問題,做好群眾信訪穩定工作;市政府各相關部門要按照各自職責,做好指導、配合和行業監管等工作,全力推進城中村改造試點工作。

　　(四)強化督導考核。市改造試點項目推進指揮部將定期對各區試點工作推進情況進行督導檢查,實施日報告、周調度、半月通報制度,督促各區加快工作進度,對組織開展改造工作不力、進度緩慢、未按期完成任務的單位和責任人予以通報批評,并限期整改,必要時啟動追責問責程序。

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內容審核：馮興元教授

來源：中國法院網-河北省石家莊市關于印發《石家莊市城中村改造試點項目推進方案的通知》確定了2021年作為改造試點項目8個城中村，