房屋拆遷必備知識國有土地與集體土地究竟如何區(qū)分？，現(xiàn)在全國各地的拆遷或征收項(xiàng)目遍地開花，對于一些位置不是很明確的地方，被征收人總是困惑自己的土地究竟屬于集體土地還是國有土地，現(xiàn)在我們就簡單介紹一下什么是“國有土地”，什么又是“集體土地”，以
現(xiàn)在全國各地的拆遷或征收項(xiàng)目遍地開花，對于一些位置不是很明確的地方，被征收人總是困惑自己的土地究竟屬于集體土地還是國有土地，現(xiàn)在我們就簡單介紹一下什么是“國有土地”，什么又是“集體土地”，以便大家對號入座看看自己的房屋腳下的這片土地。
中國自古以來實(shí)行的大都是土地公有制制度，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”便是對土地制度最好的寫照。
《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
一、何為“(城市)國有土地”？
國有土地的范圍有哪些，下面介紹法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定：
1.《土地管理法》第八條第一款規(guī)定：城市市區(qū)的土地屬于國家所有。
2.《土地管理法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，下列土地屬于全民所有即國家所有：
(一)城市市區(qū)的土地；
(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被依法沒收、征收、征購為國有的土地；
(三)國家依法征收的土地；
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于成員集體所有的土地；
(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
3.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二章更詳細(xì)的確定了國家所有權(quán)的范圍：
城市市區(qū)范圍的土地；
由于歷史原因，當(dāng)時(shí)制定法律時(shí)，未將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地，屬于國家所有；
國家建設(shè)征用的土地；
國有土地線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地；
縣級以上(含縣級)公路線路用地、國有電力、通訊設(shè)施用地、縣級以上(含縣級)水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地；
因國家建設(shè)征收土地，農(nóng)民集體建制被撤銷等原因，集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?
同時(shí)也規(guī)定了《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：
1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；
2、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的；
3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；
4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；
5、已購買原集體所有的建筑物的；
6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。
該若干規(guī)定第18條規(guī)定了兜底條款：土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。
二、何為“(農(nóng)村)集體土地”？
關(guān)于集體土地的范圍的法律規(guī)定相對于國有土地簡單一些，主要有：
(一)《土地管理法》第八條第二款規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。
(二)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第三章規(guī)定了集體土地的所有權(quán)，同時(shí)也是運(yùn)用排除條款進(jìn)行規(guī)定，即除該規(guī)定第二章規(guī)定的屬于國有土地的，便屬于集體土地。
國有土地的使用權(quán)非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用國有土地條件的，都可以使用國有土地。
但是集體土地使用權(quán)的主體為特殊主體，主要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織。
只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。
也正因此，城市市民是不允許到村子里購置房產(chǎn)的，宅基地的流轉(zhuǎn)也是嚴(yán)格受限的。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，盡管國有土地與集體土地在法律上有明確的劃分，但是法律總是有相應(yīng)的兜底條款以及比較模糊的地帶。
在現(xiàn)實(shí)操作中，總會出現(xiàn)難以區(qū)分的情況。
而征收方為了最大限度的控制補(bǔ)償成本，有時(shí)會故意模糊待征收地塊的土地權(quán)屬性質(zhì)，甚至動(dòng)用集體土地征收的程序來征收國有土地上房屋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低補(bǔ)償數(shù)額的目的。
在遇到模棱兩可的情形時(shí)，被征收人可以向有關(guān)部門申請信息公開，明確土地性質(zhì)和使用現(xiàn)狀。
因?yàn)樵谡魇盏倪^程中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收程序等是不同的，國有土地與集體土地在補(bǔ)償數(shù)額上差距還是很大，為了避免過低補(bǔ)償，弄清楚土地性質(zhì)必不可少。
國有土地拆遷補(bǔ)償與集體土地拆遷補(bǔ)償適用的法律法規(guī)不同，國有土地拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實(shí)施則》實(shí)施；集體土地拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》實(shí)施。補(bǔ)償方式不同，國有土地上房屋征收補(bǔ)償是對房屋及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行評估與補(bǔ)償，集體土地征地拆遷土地屬集體的對個(gè)人不補(bǔ)償，只對地面上建筑物及其附屬物進(jìn)行評估補(bǔ)償。
1、適用的法律法規(guī)：為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，國有土地拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實(shí)施則》實(shí)施。為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，集體土地拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》。
2、補(bǔ)償方式：國有土地拆遷補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，是對房屋及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行評估與補(bǔ)償，補(bǔ)償對象是房屋的所有權(quán)人，與家庭人口的多少?zèng)]有關(guān)系。集體拆遷補(bǔ)償中土地屬集體的對個(gè)人不補(bǔ)償，只對地面上建筑物及其附屬物進(jìn)行評估補(bǔ)償，且補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
法律依據(jù)
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
《中華人民共和國土地管理法》第一條為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)，制定本法。
第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析：國有土地和集體土地拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別主要在于實(shí)行的是市場價(jià)和重置價(jià)，在補(bǔ)償價(jià)格上有差額。 集體土地和國有土地拆遷有著本質(zhì)的區(qū)別集體是真的土地所有權(quán)的征收，國有是使用權(quán)的征收，在適用法律上，集體是依據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，國有是依據(jù)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定在補(bǔ)償上集體按照建筑成本價(jià)，國有按照市場價(jià)，補(bǔ)償區(qū)別很大還有很多的區(qū)別。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
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內(nèi)容審核：黎雪雁律師
來源：臨律-房屋拆遷必備知識國有土地與集體土地究竟如何區(qū)分？，
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