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棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別,棚改和拆遷有什么區(qū)別:今日城市更新在線(xiàn)法律咨詢(xún)

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    2024-09-06 15:33:06
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別,棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷的區(qū)別如下:1、更新對(duì)象不同:棚改對(duì)象為,全市范圍內(nèi)使用年限在20年以上、存在住房質(zhì)量安全隱患、使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的老舊住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入棚戶(hù)區(qū)改造政策適用范圍,不再采用城市更新的方式

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一、棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別

棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷的區(qū)別如下:


1、更新對(duì)象不同:棚改對(duì)象為,全市范圍內(nèi)使用年限在20年以上、存在住房質(zhì)量安全隱患、使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的老舊住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入棚戶(hù)區(qū)改造政策適用范圍,不再采用城市更新的方式進(jìn)行改造;舊改對(duì)象為,舊住宅區(qū)申請(qǐng)拆除重建城市更新的,建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年,滿(mǎn)足條件的舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)建筑物可放寬至15年的建成時(shí)間要求;


2、運(yùn)作模式不同:棚戶(hù)區(qū)改造采用“政府主導(dǎo)+國(guó)企實(shí)施+人才住房”的模式,深圳羅湖“二線(xiàn)插花地”就屬于棚戶(hù)區(qū)改造;舊改遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的原則,深圳南山大沖村改造項(xiàng)目走的則是舊改模式;但不管是棚改還是舊改,最終目的都是城市更新;


3、強(qiáng)制性不同:棚改實(shí)施過(guò)程中,因涉及公共安全利益,對(duì)于少數(shù)不服從改造的,可以通過(guò)行政征收、行政處罰程序等強(qiáng)制執(zhí)行;舊改則完全遵循自愿原則,必須百分之百的業(yè)主同意方可拆除動(dòng)工;


4、配建要求不同:棚改除滿(mǎn)足拆遷安置需要外,其余住房均配建為人才住房和保障型住房,且堅(jiān)持以租為主,根據(jù)轄區(qū)人才住房和保障性住房的建設(shè)供應(yīng)情況,確定租售比例,福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)的改項(xiàng)目所建人才住房和保障性住房只租不售;


5、改造程序不同:棚改沒(méi)有明確規(guī)定,現(xiàn)實(shí)情況是參照城市更新或者政府征收程序進(jìn)行,棚改項(xiàng)目的確定、權(quán)利人信息公示、異議處理等內(nèi)容并無(wú)章可循;舊改則對(duì)程序有了明確的規(guī)定,包括意愿征集、城市更新單元規(guī)劃審批、實(shí)施方案、搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、實(shí)施主體確認(rèn)、預(yù)售及規(guī)劃驗(yàn)收、回遷安置等等;


法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條


作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:


(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;


(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;


(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。


市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、棚戶(hù)區(qū)改造是拆遷嗎

法律分析:是,一般房屋拆遷是包含棚戶(hù)區(qū)改造的。

法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、棚改和拆遷有什么區(qū)別

法律分析:首先,出發(fā)點(diǎn)不同。“棚改”是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。“拆遷”是指取得拆遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>

其次,土地性質(zhì)不同。“棚改”區(qū)域主要針對(duì)城市范圍內(nèi)房子年限長(zhǎng)久,居住環(huán)境臟亂差,人均建筑面積小,基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶(hù)區(qū),其土地性質(zhì)屬于國(guó)有土地。“拆遷”更多是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè),在需要范圍內(nèi)進(jìn)行的征收行為,土地絕大多數(shù)是農(nóng)村的集體土地。

再次,適用的法律不同。“棚改”因?yàn)槠渫恋厥菄?guó)有土地,適用的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與評(píng)估辦法》等法規(guī)。“拆遷”則適用《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。

最后,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。無(wú)論是“棚改”還是“拆遷”,核心是補(bǔ)償,這關(guān)系到群眾的切身利益。“棚改”是民生工程,堅(jiān)持讓利于民的原則,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定,是以類(lèi)似房屋的市場(chǎng)價(jià)作為補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ),同時(shí)配合各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各地政府可結(jié)合地方實(shí)際,出臺(tái)具體的辦法。“拆遷”則依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,征收農(nóng)村集體土地的,則按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的安置辦法來(lái)賠償。

法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)給予公平補(bǔ)償。

h3>四、棚戶(hù)區(qū)改造是拆遷嗎

法律分析:是,一般房屋拆遷是包含棚戶(hù)區(qū)改造的。

法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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