解決農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛問題的現(xiàn)狀是什么?,目前,農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛在全國法院沒有高度統(tǒng)一的認(rèn)識,在網(wǎng)上查到的案例和觀點(diǎn)也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補(bǔ)償款的資格。
目前,農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛在全國法院沒有高度統(tǒng)一的認(rèn)識,在網(wǎng)上查到的案例和觀點(diǎn)也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補(bǔ)償款的資格。
1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地征用補(bǔ)償款不屬于收益范疇,它是對失去耕地人的損失補(bǔ)償及安置補(bǔ)償,不屬于繼承財產(chǎn)范圍。
2、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。因此,家庭土地承包方主體是農(nóng)戶,并非家庭的每個成員,每個家庭成員不具有獨(dú)立的家庭土地承包權(quán)。如果家庭某個成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經(jīng)營權(quán)的繼承權(quán)問題,其承包經(jīng)營的土地就應(yīng)當(dāng)由其他家庭成員繼續(xù)承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經(jīng)喪失,不能對承包的土地進(jìn)行管理和使用,已經(jīng)不是土地承包經(jīng)營主體中農(nóng)戶的成員,所以其不能再對土地享有土地承包經(jīng)營權(quán),土地征用補(bǔ)償款也就不能成為其個人的遺產(chǎn)。
3、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償”。可見能獲得土地補(bǔ)償費(fèi)的是承包方,承包方即農(nóng)戶。對已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農(nóng)戶成員的身份,自然無法獲得補(bǔ)償,對于可能成為還未成為該農(nóng)戶成員的人也不能獲得,所以只有農(nóng)戶現(xiàn)有成員才能獲得。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定:“征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。”因此,能夠獲得征地補(bǔ)償款的人是在征地補(bǔ)償方案確定時具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《土地管理法實施條例》第二十六條
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
法律分析:補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議先由縣級以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。征地信息公開糾紛屬于行政爭議,當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政復(fù)議法》 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用本法。
《中華人民共和國民事訴訟法》 第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法的規(guī)定。
目前,農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛在全國法院沒有高度統(tǒng)一的認(rèn)識,在網(wǎng)上查到的案例和觀點(diǎn)也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補(bǔ)償款的資格。
第一,家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地征用補(bǔ)償款不屬于收益范疇,它是對失去耕地人的損失補(bǔ)償及安置補(bǔ)償,不屬于繼承財產(chǎn)范圍。
第二,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。因此,家庭土地承包方主體是農(nóng)戶,并非家庭的每個成員,每個家庭成員不具有獨(dú)立的家庭土地承包權(quán)。如果家庭某個成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經(jīng)營權(quán)的繼承權(quán)問題,其承包經(jīng)營的土地就應(yīng)當(dāng)由其他家庭成員繼續(xù)承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經(jīng)喪失,不能對承包的土地進(jìn)行管理和使用,已經(jīng)不是土地承包經(jīng)營主體中農(nóng)戶的成員,所以其不能再對土地享有土地承包經(jīng)營權(quán),土地征用補(bǔ)償款也就不能成為其個人的遺產(chǎn)。
第三,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償”。可見能獲得土地補(bǔ)償費(fèi)的是承包方,承包方即農(nóng)戶。對已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農(nóng)戶成員的身份,自然無法獲得補(bǔ)償,對于可能成為還未成為該農(nóng)戶成員的人也不能獲得,所以只有農(nóng)戶現(xiàn)有成員才能獲得。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定:“征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。”因此,能夠獲得征地補(bǔ)償款的人是在征地補(bǔ)償方案確定時具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。
一、征地補(bǔ)償?shù)母鞣N補(bǔ)償是否交稅
按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2005〕45)規(guī)定,對被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款,免繳個人所得稅。
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(國稅函[2009]118號)的規(guī)定,對因政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性原因,企業(yè)需要整體搬遷(包括部分搬遷或部分拆除)或處置相關(guān)資產(chǎn)而按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從政府取得的搬遷補(bǔ)償收入或處置相關(guān)資產(chǎn)而取得的收入,以及通過市場(招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式)取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,應(yīng)按以下方式進(jìn)行企業(yè)所得稅處理:
1、按照《通知》的規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅處理的應(yīng)當(dāng)是因政府行為而進(jìn)行的政策性搬遷,因企業(yè)自身原因而進(jìn)行的搬遷不得按照《通知》的規(guī)定執(zhí)行。搬遷企業(yè)取得的政策性搬遷收入應(yīng)是從政府財政、土地部門直接取得的收入。對搬遷企業(yè)直接從取得土地使用權(quán)的企業(yè)取得的補(bǔ)償,不屬于《通知》中所稱的政策性搬遷收入。企業(yè)因政策性搬遷而處置除土地使用權(quán)之外的其它資產(chǎn)取得的收入,企業(yè)所得稅的處理可以按照《通知》的規(guī)定執(zhí)行。搬遷企業(yè)取得實物補(bǔ)償?shù)模院炗喲a(bǔ)償協(xié)議時確定的公允價值確認(rèn)收入。
2、搬遷企業(yè)取得政策性搬遷收入或處置收入,可自政府搬遷公告、文件明確的搬遷期限開始之日的次年度起,五年內(nèi)暫不并入應(yīng)納稅所得額,五年期滿的當(dāng)年度,企業(yè)應(yīng)將已實際取得的政策性搬遷收入或處置收入按照《通知》的規(guī)定計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。五年期滿后,因同一搬遷行為再次取得的政策性搬遷收入或處置收入應(yīng)一次性全額計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。
3、從搬遷收入或處置收入中扣除的項目限于以下五項:購建與搬遷前相同或類似性質(zhì)用途或新的固定資產(chǎn)支出、購買土地使用權(quán)支出、其它固定資產(chǎn)改良支出、技術(shù)改造支出、安置職工支出。除此之外的其它支出,不得從中扣除。企業(yè)按照規(guī)定將因搬遷拆除的固定資產(chǎn)或其他資產(chǎn)報廢的損失,或安置職工的其他支出已在企業(yè)所得稅前扣除的,不得重復(fù)計入扣除。
4、搬遷企業(yè)應(yīng)自取得第一筆政策性搬遷收入或處置收入的年度納稅申報時,將政府搬遷文件、公告,原占有土地已進(jìn)行招、拍、掛的文件,政府確定的政策性搬遷補(bǔ)償收入總額以及實物補(bǔ)償方案、政策性搬遷收入或處置收入、重置或改良固定資產(chǎn)、購買土地使用權(quán)、技術(shù)改造、購置其它固定資產(chǎn)、安置職工計劃或立項報告等的收支預(yù)算,向其企業(yè)所得稅的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
5、五年期滿的當(dāng)年度,企業(yè)要將重置固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、購置其它固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)改良、進(jìn)行技術(shù)改造、安置職工的實際支出計劃、立項文件等資料,在企業(yè)所得稅年度納稅申報時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報。
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內(nèi)容審核:石珊律師
來源:臨律-解決農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛問題的現(xiàn)狀是什么?,
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