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最高院發(fā)布：農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋（2021.1.1）,最高人民法院農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-24 20:31:41
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圣運律師
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最高院發(fā)布：農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋（2021 1 1），最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋 (2005年3月29日由最高人民法院審判委員會第1346次會議通過，根據(jù)2020年12月2

最高院發(fā)布：農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋（2021.1.1）,最高人民法院農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、最高院發(fā)布：農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋（2021.1.1）

最高人民法院

關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋

(2005年3月29日由最高人民法院審判委員會第1346次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正)

為正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，制定本解釋。

一、受理與訴訟主體

第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;

(三)土地經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;

(四)承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓糾紛;

(五)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;

(六)承包地征收補(bǔ)償費用分配糾紛;

(七)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛;

(八)土地經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

第二條當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十五條、第二百一十六條的規(guī)定處理。

當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書面通知仲裁機(jī)構(gòu)。但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

當(dāng)事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。

前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的組織或者個人。

第四條農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進(jìn)行訴訟。

農(nóng)戶代表人按照下列情形確定:

(一)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人;

(二)未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽名的人;

(三)前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進(jìn)行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人。

二、家庭承包糾紛案件的處理

第五條承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十七條、第二十八條、第三十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定無效。

【相關(guān)法條】農(nóng)村土地承包法第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十八條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第三十一條承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

第六條因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理:

(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應(yīng)予支持;

(二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。

前款第(二)項所稱的第三人，請求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持。

第七條承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請求延長的，應(yīng)予支持。

第八條承包方違反農(nóng)村土地承包法第十八條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對承包地造成永久性損害，發(fā)包方請求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持。

【相關(guān)法條】農(nóng)村土地承包法第十八條承包方承擔(dān)下列義務(wù):

(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè);

(二)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十七條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以出租、入股或者其他形式將其土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理:

(一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)予支持;

(二)流轉(zhuǎn)價款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)予支持。

【相關(guān)法條】同上。

第十條承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第三十條規(guī)定程序的，不得認(rèn)定其為自愿交回。

【相關(guān)法條】農(nóng)村土地承包法第三十條承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，可以獲得合理補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第十一條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外:

(一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的;

(二)未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。

第十二條發(fā)包方脅迫承包方將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，承包方請求撤銷其與第三人簽訂的流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)予支持。

發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，承包方請求排除妨礙、賠償損失的，應(yīng)予支持。

第十三條承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

第十四條承包方依法采取出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。

第十五條因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。

第十六條當(dāng)事人對出租地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照民法典第七百三十條規(guī)定處理。除當(dāng)事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營外，承包地交回的時間應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前。

對提高土地生產(chǎn)能力的投入，對方當(dāng)事人請求承包方給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)予支持。

第十七條發(fā)包方或者其他組織、個人擅自截留、扣繳承包收益或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，承包方請求返還的，應(yīng)予支持。

發(fā)包方或者其他組織、個人主張抵銷的，不予支持。

三、其他方式承包糾紛的處理

第十八條本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在承包費、承包期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包的，應(yīng)予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織或者個人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后主張優(yōu)先承包的，不予支持。

第十九條發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別處理:

(一)已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地經(jīng)營權(quán);

(二)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地經(jīng)營權(quán);

(三)依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。

承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。

【刪除】原解釋第二十一條承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的除外。

四、土地征收補(bǔ)償費用分配及土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的處理

第二十條承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費的，應(yīng)予支持。

承包方已將土地經(jīng)營權(quán)以出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費歸實際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費歸附著物所有人所有。

第二十一條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費的，應(yīng)予支持。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

第二十三條林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

五、其他規(guī)定

第二十四條人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第(二)項及第二款、第十五條的糾紛案件時，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解。必要時可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

第二十五條本解釋自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規(guī)定。

施行前已經(jīng)生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

二、最高人民法院農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋法律問題

法律分析:

為正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，最高人民法院制定了農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋。

法律依據(jù):

《最高人民法院農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋》

第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;

(三)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;

(四)承包地征收補(bǔ)償費用分配糾紛;

(五)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。

第二條當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《中華人民共和國民事訴訟法》第145條至第148條的規(guī)定處理。

三、最高人民法院農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋

法律分析：為正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，最高人民法院制定了農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋。

法律依據(jù)：《最高人民法院農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋》

第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;

(三)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;

(四)承包地征收補(bǔ)償費用分配糾紛;

(五)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。