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違章建筑認定和違法強拆的法定程序（二），違章建筑從認定到強拆需要什么文件：今日在線拆遷法律咨詢

　　今天圣運拆遷律師與大家分享的是關于違章建筑的話題，因為我們在平時咨詢和接受委托時，發現這是一個普遍存在的疑問。大家都不明白為什么自己住了很多年的房子，在面臨征收的時候，就被認定為違章建筑了?不征收也從來沒有被認定為違章建筑，可是征收公告之后，評估方卻將部分或全部房屋認定為違章建筑，導致零拆遷補償的事時有發生。

　　認定違章建筑的法律依據主要根據《城鄉規劃法》，其中六十四條和六十五條明確規定只有取得規劃許可證或按照規劃許可證的要求建設的，才是合法的，否則會根據不同情況采取限期拆除等行政行為。但圣運拆遷律師要告訴各位拆遷戶的是，《城鄉規劃法》是2008年1月1日實施的，所以根據“法不溯及既往”的原則，并不是所有沒證的房屋都是違章建筑。如果不違反規劃的情況下，補辦證件，也是能夠成為合法房屋的。最后還要指出的是，一定要知道誰才有資格作出此行政行為，在上述兩個法條中明確規定，在城市中是由城鄉規劃主管部門認定，在農村是由鄉鎮人民政府認定，而決不是村委會。

　　那么滿足了以上要求，行政機關就能作出處罰了嗎?答案是：不能。圣運拆遷律師告訴您，根據《行政處罰法》的程序要求，行政機關還需要滿足調查取證、聽取陳述申辯的步驟。違反法定程序也是違法的這一點要牢記。

　　一、調查取證

　　根據《行政處罰法》，行政機關在作出處罰前需要調查取證，其中三十六條和三十七條明確規定了如何取證、執法人員的資格和人數要求。首先要有兩名以上執法人員，同時執法人員要向當事人出示證件，然后對違章建筑的認定必須全面、客觀、公正的調查，收集有關證據，并且應當制作筆錄。如果沒有兩名以上執法工作人員的調查取證是不可以作出行政處罰的。

　　二、聽取陳述申辯

　　《行政處罰法》也給了當事人陳述和申辯的權利，行政機關在作出行政處罰決定之前，行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，否則根據四十一條的規定，行政處罰決定不能成立。也就是說行政機關沒有告知當事人依法享有的權利或聽取意見，行政處罰是違法的。而且還規定行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

　　調查結束后行政機關還要對調查結果進行審查，確實是違章建筑的，一般會作出違章建筑認定書，同時對送達作出了要求，參照民事訴訟法的程序進行。

　　現在基本上可以看出，認定違章建筑是有嚴格的法律規定的。但認定了以后是否就可以直接實施拆除行為了呢?也不是的，圣運拆遷律師將在今后文章與您分享執行時應該注意的問題。