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行政機(jī)關(guān)能自己實(shí)施拆遷嗎為什么,行政部門是否可以強(qiáng)制拆遷:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-06 00:24:24
作者：
圣運(yùn)律師
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行政機(jī)關(guān)能自己實(shí)施拆遷嗎為什么，行政機(jī)關(guān)不能自己實(shí)施拆遷。拆遷行為不屬于行政強(qiáng)制措施，而是根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤Ｈ?/p>

行政機(jī)關(guān)能自己實(shí)施拆遷嗎為什么,行政部門是否可以強(qiáng)制拆遷:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、行政機(jī)關(guān)能自己實(shí)施拆遷嗎為什么

行政機(jī)關(guān)不能自己實(shí)施拆遷。拆遷行為不屬于行政強(qiáng)制措施，而是根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤Ｈ绻枰鸪课荩徊疬w人不同意拆遷，那么在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成拆遷協(xié)議的，拆遷部門會(huì)作出拆遷補(bǔ)償決定。如果被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償決定不起訴又不執(zhí)行，拆遷部門可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。然而，這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行并不是由行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行，而是由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，行政機(jī)關(guān)不能自己實(shí)施拆遷。

二、拆遷是行政行為么

拆遷管理部門是負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的行政部門，拆遷管理部門是行政機(jī)關(guān)。拆遷公告是拆遷管理部門在履行管理拆遷工作職責(zé)中實(shí)施的與其職務(wù)有關(guān)的行為，所以拆遷公告是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的職權(quán)或職責(zé)行為。政府的拆遷公告符合具體行政行為的五個(gè)基本特性，即

1、規(guī)制性，即存在意思表示，并具有法律效果；

2、單方性，公告行為屬于政府的單方行為；

3、行政職權(quán)性；

4、個(gè)別性（特定性），針對(duì)特定事項(xiàng)作出；

5、外部性，即直接對(duì)外部發(fā)生效力并影響外部的權(quán)益。

一、拆遷公告能否作為行政行為依據(jù)嗎

拆遷公告可以作為行政行為依據(jù)。實(shí)際上發(fā)布拆遷公告是拆遷人的法定義務(wù)，也是其能夠進(jìn)入強(qiáng)拆環(huán)節(jié)的前提，所以拆遷人不會(huì)否認(rèn)其發(fā)布公告的行為，而且公告會(huì)顯示正確的信息。

強(qiáng)拆行為是一個(gè)過(guò)程，應(yīng)該會(huì)留下證據(jù)，你是沒有看到強(qiáng)拆還是不知道強(qiáng)拆的人屬于哪個(gè)單位。如果是后者，可以推定強(qiáng)拆人就是發(fā)布公告中的拆遷人（拆遷人是一個(gè)法定概念，意即領(lǐng)取拆遷許可證的法律主體）。

二、集體土地征收與補(bǔ)償

（1）用地的申報(bào)和審批

征收集體土地首先需要由市、縣國(guó)土局研究通過(guò)后將擬征地的用途、位置、安置途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等書面告知被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)通知相關(guān)政府部門停止辦理有關(guān)的房產(chǎn)手續(xù)，以防止被征收人通過(guò)不當(dāng)途徑增加補(bǔ)償費(fèi)用。在送達(dá)征地告知后，市、縣國(guó)土局將對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、種類、面積以及土地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果與集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽字確認(rèn)。在征地依法報(bào)批之前，市、縣國(guó)土局還需告知被征收方就土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

隨后，市、縣國(guó)土局就調(diào)查及聽證結(jié)果擬定土地征收方案，包括：項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案以及供地方案。并將該方案報(bào)縣人民政府，由縣人民政府向國(guó)務(wù)院或省政府上報(bào)審批。在征求有關(guān)方面意見后，省政府或國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。在收到批準(zhǔn)文件10日內(nèi)，被征收土地所在市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行征收土地公告。同國(guó)有土地征收相類似的是，集體土地征地在報(bào)批前也需要將社會(huì)保障費(fèi)用足額繳至財(cái)政專戶，并做到專戶儲(chǔ)存，專款專用。

（2）征收土地公告與補(bǔ)償

隨著征收土地的公告，相應(yīng)的政府部門（即市、縣國(guó)土局）應(yīng)當(dāng)在公告之日起45日內(nèi)擬定征地補(bǔ)償和安置方案并予以公告。該方案還需報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)并由省國(guó)土資源局備案。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶等需在公告期內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，并按有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)償。

法律依據(jù)：

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。

三、行政部門是否可以強(qiáng)制拆遷

法律分析：(一)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆。

(二)對(duì)于作出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆。

(三)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”

(四)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國(guó)有土地上的房屋經(jīng)過(guò)司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。

除以上機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)實(shí)施房屋強(qiáng)拆。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。