申請強拆流程是什么,北京圣運律師事務所為您整理申請強拆流程是什么的相關(guān)法律知識,猜您可能還想了解關(guān)于●申請強拆需要什么手續(xù)●申請強拆流程是什么樣的●申請強拆的條件。
強制拆遷的法定流程:1、在政府作出責成決定后,房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制搬遷。3、強制拆遷時,應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負責人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應當?shù)綀觯斎唬绻渚懿坏綀觯膊挥绊憟?zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。4、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應在筆錄中記明。公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應在記錄中記明。5、物品清點登記后,應運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應制作通知書,通知當事人在一定期限內(nèi)領取物品。逾期不領的,拆遷人應辦理提存。6、強制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,實施強制拆遷的時候,不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進行。
行政機關(guān)強制拆除違法建筑物必經(jīng)程序:1、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場勘察記錄、調(diào)查詢問筆錄等)2、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書)3、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書)4、強制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書、強制執(zhí)行決定書、強制拆除公告)說明:1、其中《限期拆除決定書》、《強制執(zhí)行決定書》為說理式文書,連同《限期拆除告知書》、《履行行政決定催告書》須按照《民事訴訟法》送達要求給當事人,當事人若不在現(xiàn)場或拒絕接收,可在違建現(xiàn)場張貼除《強制執(zhí)行決定書》以外的有關(guān)文書。2、部分法律文書時限:其中《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》等文書之間開具時間視違法建筑物的面積、社會影響程度等情況合理而定。《強制執(zhí)行決定書》必須給當事人留足最長三個月的訴訟期限。《強制拆除公告》可以與《強制執(zhí)行決定書》一并發(fā)放,或者在《強制執(zhí)行決定書》期滿前發(fā)放。3、有關(guān)現(xiàn)場核查的問題:應在分別開具《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》后按合理期限內(nèi)對當事人是否自拆情況進行核查,填寫《核查情況登記表》。對強制拆除違法建筑的程序,自今年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》(下稱行政強制法)作了嚴格規(guī)定,即第四十四條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”。
被征收人在規(guī)定的簽約期沒有簽約的,強制拆遷程序即會啟動,但是,啟動強制程序并不等于房屋立即會被強拆,這中間還有一個漫長的過程,大致會經(jīng)歷以下程序:第一步,制定具體補償安置方案并要求被征收人在一定期限內(nèi)答復。在此期間,地方政府一般會組織一到兩次的協(xié)調(diào),如果協(xié)調(diào)不成功,進入第二步,申請市、縣國土資源局依法作出責令交出土地的行政決定。市、縣國土資源局收到申請后,一般先向被征收人發(fā)出《交出土地通知書》,如果被征收人無動于衷就進入第四步、即作出《責令交出土地決定書》。被征收人在收到《責令交出土地決定書》后,應當在60天內(nèi)申請行政復議或者6個月內(nèi)提起行政訴訟,既不復議,也沒訴訟,又不簽約的,拆遷方就會申請法院強制執(zhí)行,如果法院裁定準予強制執(zhí)行,那么強拆就會隨即而至。
1)行政強遷,經(jīng)區(qū)、縣房地局申請,由區(qū)、縣人民政府責成區(qū)、縣房地局和公安機關(guān)等有關(guān)機關(guān)部門實施的強遷;根據(jù)條例第十七條規(guī)定,實施強知制拆遷前,拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機道關(guān)辦理證據(jù)保全。 2)司法強遷,由區(qū)、縣房地局向人民法院申請,由人民法院實施的強遷。 實施強遷的同時,拆遷人對被拆遷人或房屋承租人的補償安置同時實施。 強制拆遷的程序: 一、工作程序: 房屋行政強制拆遷申請 → 審查 → 組織聽證 → 報批 → 證據(jù)保回全 → 實施 二、強制拆遷條件: 1、房屋拆遷管理部門作出裁決并送達拆遷當事人; 2、被拆遷人或者房屋承租人超過裁決規(guī)定的搬遷期限未搬遷; 3、拆遷人已對被拆遷人作了補償安置或提供周轉(zhuǎn)用房的; 4、拆遷人依法向公證機關(guān)辦理證答據(jù)保全的; 5、有要求必須實施行政強制拆遷理由的。
1、政府作出責成決定后,房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,執(zhí)行人員才能正式實施強制搬遷。3、制拆遷時,應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負責人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應當?shù)綀觯斎唬绻渚懿坏綀觯膊挥绊憟?zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。4、拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應在筆錄中記明。公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應在記錄中記明。5、品清點登記后,應運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應制作通知書,通知當事人在一定期限內(nèi)領取物品。逾期不領的,拆遷人應辦理提存。6、制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。
強拆關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)安全,是一件大事情,因此強拆不是想拆就能拆,它必須滿足一定的條件,具體來說有這樣一些條件:1、征收方的征收行為合法。比如,城市國有土地上房屋征收應當有合法的征收決定,農(nóng)村集體土地上房屋拆遷應當已經(jīng)取得了征地批文。2、征收方的征收程序合法。比如,在征地拆遷的過程中,履行了公告、登記、評估、聽證、催告等程序,保障了被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)等各項權(quán)利。3、被征收人已經(jīng)取得了補償,或者無正當理由拒絕補償,又沒有在法定的期限內(nèi)申請行政復議或者提起行政訴訟。4、通過了社會穩(wěn)定風險評估,一般來說,強拆的戶數(shù)不高于總拆遷的戶數(shù)的5%才能啟動強拆,而且,合法的強拆有一個較長的流程和環(huán)節(jié),很多地方并沒有走這個流程和環(huán)節(jié)就啟動強拆,這是屬于違法強拆。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責成有關(guān)部門實施強制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。行政強制拆遷聽證程序:一、業(yè)務解釋:行政強制拆遷聽證是指房屋拆遷管理部門組織有關(guān)人員參加,聽取拆遷當事人對房屋行政強制拆遷有關(guān)問題陳述、申辯和質(zhì)證的行為。二、工作程序:1、拆遷人申請行政強制拆遷的,房屋拆遷管理部門審查符合條件的,受理申請,并組織拆遷當事人及相關(guān)人員進行聽證結(jié)束后,向同級人民政府申請行政強制拆遷;2、房屋拆遷管理部門組織房屋強制拆遷聽證會,在聽證會前7日就聽證的時間、地點、方式等向社會公告,同時向聽證相關(guān)人員送達《房屋強制拆遷聽證會通知書》;3、房屋強制拆遷聽證參加人員包括拆遷當事人、原房屋拆遷裁決經(jīng)辦人員及其他相關(guān)人員;也可邀請有關(guān)管理部門和具有社會公信力的代表等參加;4、強制拆遷聽證會程序:(1)聽證記錄員宣布聽證紀律;(2)聽證主持人宣布聽證事由,詢問、核實當事人及其代理人身份,告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利,宣布聽證開始;(3)原房屋拆遷裁決經(jīng)辦人員陳述實施房屋行政強制拆遷的事實、理由和依據(jù);(4)當事人雙方進行申辯;(5)聽證主持人就有關(guān)問題進行詢問、調(diào)查;(6)當事人作最后陳述;(7)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。5、房屋拆遷筆錄由拆遷當事人、原房屋拆遷裁決經(jīng)辦人員當場進行核對,核對無誤的簽名認可。拆遷當事人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中記名;6、主持人在聽證會結(jié)束后,填寫《房屋行政強制拆遷聽證意見書》;7、聽證結(jié)束后,房屋拆遷管理部門將房屋強制拆遷聽證會情況報同級人民政府法制辦備案。
補償形式、金額、應安置人口、應安置面積、安置地點、層次、搬遷過渡形式、期限、違約責任等作明確規(guī)定。1、調(diào)查核實拆遷人收到征地批文后,首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內(nèi)的常住人口,以及全部房產(chǎn)情況,按表格逐一登記,并上門大量核實,逐戶走訪拆遷人應成立拆遷小組,對所有的被拆遷人逐戶走訪,全面進行宣傳接觸,了解被拆遷人的拆遷安置愿望。2、編制拆遷計劃根據(jù)調(diào)查核實的情況以及國家、地方有關(guān)拆遷的法律規(guī)定,及時編制拆遷計劃和拆遷方案,確定拆遷時間、拆遷步驟和拆遷形式,申請拆遷拆遷人持有關(guān)的國家批文、拆遷計劃和拆遷方案,向當?shù)夭疬w主管部門提出申請,經(jīng)申查批準并領到拆遷許可證后,方可進行拆遷。3、發(fā)出拆遷公告拆遷許可證一經(jīng)批準發(fā)放,拆遷主管機關(guān)應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布,同時應作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。4、簽訂協(xié)議,在公告規(guī)定的時限內(nèi),拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區(qū)關(guān)于安置、補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定在自愿、有償?shù)幕A上簽訂協(xié)議書,協(xié)議應明確補償辦法和數(shù)額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等,協(xié)議經(jīng)雙方同意,可送拆遷主管機關(guān)備案和公證機關(guān)公證,實施拆遷被拆遷人搬遷后,拆遷人應及時在批準的拆遷范圍和期限內(nèi)實施拆遷。
在違章建筑的拆除過程中,行政機關(guān)應當查明事實,分門別類依法予以處理,其步驟如下:一、查明事實階段即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理,對未經(jīng)查處的,進入下階段。二、處理和處罰階段1、處理和處罰的程序(1)按時間分類分流。根據(jù)本地城市規(guī)劃的具體時間合情合理地確定違章建筑的時間界限。劃定兩個時間點,在第一個時間點前的一律補辦手續(xù),不予處罰,作合法建筑處置:在第一個時間點之后,第二個時間點之前的,從寬處理,能不拆除或沒收,一律不處以拆除或沒收;可以不予行政處罰的,一律不予行政處罰:在第三個時間點之后的要從嚴處理。(2)按是否存在違章建筑的行為同時違反了兩個以上的行政法律規(guī)范的情形為標準分類分流。若不存在這一情形,則一般是只違反建設規(guī)劃的,則交由建設規(guī)劃行政主管部門處理;若存在這一情形的,則由一個行政主管部門牽頭處理。(3)作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置,對補辦手續(xù)的,進入補辦手續(xù)階段;對處以沒收或限期拆除的,進入執(zhí)行階段。2、處理或處罰時應當掌握的幾個原則(1)從舊兼從輕的原則。(2)優(yōu)先從重處罰的原則。(3)正確適用沒收和拆除的原則。(4)正確認定違章建筑面積的原則。三、補辦手續(xù)階段對依法應當直接補辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補辦手續(xù)的,由違章建筑的當事人到相關(guān)行政部門補辦手續(xù)。需要特別說明的是:無論當事人是否補辦了手續(xù),其對建筑物的相應權(quán)利已得到有權(quán)行政機關(guān)的認可,故當事人享有相應的物權(quán),從而成為拆遷法律關(guān)系的當事人,其享有被拆遷人的權(quán)利,并承擔相應的義務。當事人在補辦手續(xù)后進入簽定安置補償協(xié)議階段;當事人不補辦手續(xù)的,可經(jīng)拆遷人申請,進入行政裁決階段。在此階段,相關(guān)行政部門應將當事人補辦手續(xù)的情況及時通報給稅務部門,由稅務部門根據(jù)當事人建筑物的實際用途、時間等決定是否追繳營業(yè)稅、所得稅。四、簽定安置補償協(xié)議階段在此階段,由拆遷雙方自行確定安置補償方案。對協(xié)商不成的,經(jīng)一方當事人申請可進入行政裁決階段;對達成協(xié)議后,被拆遷人拒不履行的,經(jīng)拆遷人申請,可進入強制拆遷階段,由人民法院依法強制執(zhí)行。五、行政裁決階段對拆遷當事人經(jīng)協(xié)商未能達協(xié)議,經(jīng)一方當事人的申請行政裁決的,行政機關(guān)應予受理。行政機關(guān)在受理后,應及時將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當事人,并告知其權(quán)利與義務。行政機關(guān)在查明事實的基礎上,在法定期限內(nèi)就安置補償作出行政裁決決定,并明確當事人搬遷的期限。六、強制執(zhí)行階段對于被拆遷人(即違章建筑的當事人)不履行安置補償協(xié)議或安置補償裁決的,經(jīng)申請,可由人民法院依民事司法強制執(zhí)行程序或行政司法強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行,亦可由人民政府責成相關(guān)行政部門組織行政強制拆遷,強制被拆遷人搬遷,并拆除其建筑物等。
強拆必須具備哪些條件:一、法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序,進行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應當裁定不準予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;5、嚴重違反法定程序或者正當程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
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