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山東城市拆遷案例：市查處不履責(zé)，圣運(yùn)律師確認(rèn)其違法

  • 發(fā)布時間：

    2018-07-30 16:23:17

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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【案情概覽】 2014年，家住山東省青州市的王先生和陳先生所在小區(qū)遭到非法逼遷。2014年9月，當(dāng)事人向青州市人民政府提交了查處違法

山東城市拆遷案例：市查處不履責(zé)，圣運(yùn)律師確認(rèn)其違法

【案情概覽】
        2014年，家住山東省青州市的王先生和陳先生所在小區(qū)遭到非法逼遷。2014年9月，當(dāng)事人向青州市人民政府提交了查處違法征地的申請書，請求人民政府依法履職，對非法逼遷行為予以處理，但青州市人民政府在收到申請書后未予以回應(yīng)。
        2015年1月，當(dāng)事人王先生和陳先生向青州市人民政府上級機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請，要求敦促青州市人民政府依法履職，但復(fù)議機(jī)關(guān)以當(dāng)事人未向青州市人民政府成功提交查處違法申請為由，駁回了復(fù)議申請。2015年2月12日，當(dāng)事人向濰坊市中級人民法院起訴，要求糾正青州市人民政府的不作為，并向法庭提交了可以證明非法逼遷事實存在的視頻資料、照片和通話錄音。而被告青州市人民政府提出查處違法拆遷并非其法定職責(zé)，故不存在不作為的情況。
【法律分析】
 
        在原告得以證明違法逼迫拆遷的事實存在之后，本案的爭議焦點即為人民政府是否具有查處違法征地拆遷行為的法定職責(zé)。
       《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款規(guī)定：“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。”。
         第七條第一款規(guī)定：“任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。”
         第二十七條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。”
         可見，市縣級人民政府對本行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法逼遷行為具有依法查處的職責(zé)。本案中，被告于20X4年9月28日收到原告的查處申請書后，一直未對原告的舉報作出處理，屬于行政不作為。被告關(guān)于其不具有處理非法逼迫搬遷行為的職責(zé)的辯解理由，缺乏法律和事實依據(jù)，依法不成立。最終人民法院支持了原告當(dāng)事人的訴訟請求，確認(rèn)市人民政府不履行查處非法逼遷行為屬行政不作為違法，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)予以立案處理。
【辦案點睛】
        為了遏制在城市化大潮中不斷出現(xiàn)的非法拆遷、暴力拆遷、社會閑散人員執(zhí)行拆遷等嚴(yán)重危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的嚴(yán)重問題，糾正開發(fā)商與地方政府財政綁定，違法行為無法得到糾正的情況，2011年出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》確認(rèn)了市、縣級人民政府在實施征地拆遷活動中的責(zé)任主體地位，市縣級人民政府必須為轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷行為負(fù)全責(zé)。同時，該法規(guī)禁絕建筑施工單位主導(dǎo)拆除，將拆除的實施權(quán)嚴(yán)格控制在人民法院主導(dǎo)的司法體系中。
【相關(guān)規(guī)定】
1、中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，第3條
2、《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條
3、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》4（1），7（1），27（3）
4、行政訴訟法2014，第12條，第70條（3）
 

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