国产免费一级特黄录像,日本久久免费,玖玖玖影院

您的位置：圣運律師 > 城中村改造 > 城中村改造停止原因有哪些，城中村改造的目的:今日城中村改造更新

城中村改造停止原因有哪些，城中村改造的目的:今日城中村改造更新

發(fā)布時間：
2025-01-06 17:54:27
作者：
圣運律師
字體大小
[大中小]

城中村改造停止原因有哪些,城中村改造的八大困境與對策,城中村的實質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的差異和矛盾在城市化進程中的集中反映，對于城市化管理者而言是一個必須面對的現(xiàn)實問題，又沒有一個現(xiàn)成的可以照搬照抄的模式。全國各大城市都有大量城中村的存在

城中村改造停止原因有哪些，城中村改造的目的:今日城中村改造更新

一、城中村改造停止原因有哪些,城中村改造的八大困境與對策

城中村的實質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的差異和矛盾在城市化進程中的集中反映，對于城市化管理者而言是一個必須面對的現(xiàn)實問題，又沒有一個現(xiàn)成的可以照搬照抄的模式。全國各大城市都有大量城中村的存在。比如，北京有城中村231個，西安有187個，廣州有138個，南京繞城公路以內(nèi)有71個，太原有83個，在鄭州，這樣的城中村共有141個。

城中村形成的原因

1.城鄉(xiāng)二元體制和政策原因。城中村出現(xiàn)是城鄉(xiāng)土地所有制矛盾、社會轉(zhuǎn)型過程中的制度真空以及法律法規(guī)不健全、村落社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的頑強存續(xù)、城市管理疏漏的結(jié)果。政府趨利型的土地征用是導(dǎo)致城中村形成的主要原因;城鄉(xiāng)二元社會保障政策刺激了對城中村空間需求;城市就業(yè)結(jié)構(gòu)滯漲促進了城中村非正規(guī)就業(yè)環(huán)境的發(fā)展;二元化的市政與行政體制加劇了城中村的形成。

2.城中村是一個類型獨特的社區(qū)，其存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)和生存的依賴之源是土地和物業(yè)。村民主要的經(jīng)濟來源是村集體經(jīng)濟分紅、出租屋收入以及小規(guī)模的商業(yè)。村集體擁有大量的土地、廠房、房產(chǎn)等，以村籍為邊界的高收入和高福利的支持、非正式經(jīng)濟體制外的強化促使城中村問題越來越嚴(yán)重。

3.宗族通常是村落的一個重要組成部分，宗族和村落重疊現(xiàn)象比較嚴(yán)重。宗族文化遲滯了從鄉(xiāng)村聚落到都市村莊的演進。傳統(tǒng)觀念的文化土壤、都市環(huán)境的心理適應(yīng)以及經(jīng)濟利益的內(nèi)在牽引是都市村莊得以存續(xù)的條件。

城中村存在的問題

城中村在發(fā)展中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體建筑非常混亂，村內(nèi)建筑密度高、建筑間距小，街道臟亂差;城中村對外交通落后，數(shù)千人的城中村往往只有一兩條寬度5米左右的街道，多以房屋間距作為不倒，只有2-3米;公共配套極度缺乏，沒有綠地、公共廣場、教育配套等公建配套;市政管線工程薄弱，各種市政建設(shè)極不規(guī)范，隨意拉線鋪管，存在不少隱患;城中村消防管理時空，到處都是出租屋，若發(fā)生火災(zāi)，消防車、救護車無法進入;城中村居住人口復(fù)雜，各種刑事、治安案件層出不窮。

城中村已成為我國大多數(shù)城市科學(xué)發(fā)展亟待解決的問題。城中村改造是國內(nèi)城市發(fā)展的必然選擇與結(jié)果。對于城市的發(fā)展具有重大的意義，城中村改造有利于改善居民居住環(huán)境，提高居民生活水平，改變城市形象與面貌，增強城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力;解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟收入;完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題。

八大困境及對策

瑞安的新天地成為上海的新名片，南京夫子廟改造重新秦淮風(fēng)情，深圳華僑城打造成為國內(nèi)最成功的主題公園。國內(nèi)房地產(chǎn)市場上，越來越多的開發(fā)企業(yè)遇到土地資源瓶頸，城市土地資源隨著開發(fā)日益減少，而多數(shù)城市老城區(qū)的功能及定位重新確立，因此房地產(chǎn)開發(fā)重新已經(jīng)移到舊城區(qū)。然而在舊城的城中村改造中，存在諸多困境，從深層次考慮，這些困境的成功解決是項目成功的要素。同致行對于城中村改造總結(jié)了八大困境。

1.改造成本困境

拆遷補償費用是城中村改造項目中開發(fā)企業(yè)投入的一項重要成本，城中村高密度的建筑體量和居民數(shù)量，未開發(fā)前期的安置增加的巨大的成本投入。開發(fā)企業(yè)不但進行拆遷補償安置，還要承擔(dān)大量道路拓寬、市政管線等市政配套費用。使得城中村改造項目用于拆遷補償?shù)馁M用在總投資中比重過大，上海世茂濱江花園當(dāng)時僅拆遷就耗費22億元。因此，拆遷補償安置所占的總投資可能高達(dá)50%以上。面對成本困境，開發(fā)企業(yè)應(yīng)該進行詳細(xì)的成本預(yù)算和資金平衡管理，詳細(xì)計算整個項目的成本收益，在項目周期內(nèi)，保持資金的平衡管理。

2.拆遷補償困境

城中村的原村民頭腦中有著根深蒂固的舊土觀念，不愿意離開固有的居住區(qū)域。由于這些村民主要依靠出租房屋維持生計，害怕失去房屋后，自身收益受到影響，因而會過高提出拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，而且由于村民數(shù)量眾多，很難達(dá)成一致的補償意見。在一些城市舊城改造中就出現(xiàn)了釘子戶現(xiàn)象。針對拆遷難、補償難的問題，開發(fā)企業(yè)必須爭取政府部門的配合與支持，用政府的公信力來主導(dǎo)城中村拆遷工作。

3.利益協(xié)調(diào)困境

在城中村項目改造過程中，會涉及到諸多利益關(guān)系，包括：市政府、區(qū)政府、開發(fā)商、村委會、村民等利益主體。如何協(xié)調(diào)這些利益主體，對于城中村項目的順利改造十分重要。開發(fā)商與政府的利益關(guān)系主要體現(xiàn)在：土地規(guī)劃、公用配套建設(shè)、土地費用返還、項目報建等方面;開發(fā)商與村委會的利益關(guān)系主要是村民安置房建設(shè)與選址，最主要的是開發(fā)商與村民的利益關(guān)系，主要體現(xiàn)在補償標(biāo)準(zhǔn)和方式。征求多方利益主體要求，共同商量。

4.土地權(quán)屬困境

土地權(quán)屬不清是城中村改造最大的制度障礙，經(jīng)過長時間的積累，城中村土地基本被各種建筑覆蓋，許多建筑屬于違規(guī)建筑。由于違法行為具有普遍性難以強制拆除，因此一旦承認(rèn)其合法性必將加大改造補償成本并引發(fā)新的搶建;如不承認(rèn)其合法性，又無法進行拆遷補償，改造難以進行。在進行城中村改造之前，必須對城中村所有建筑進行摸查，計算出需要拆遷的總面積以及各種建筑的產(chǎn)權(quán)、年代、功能等，為下一步的補償做好準(zhǔn)備。

5.容積率困境

城中村改造項目容積率(紅線范圍內(nèi)建筑面積與土地面積之比)不提高，開發(fā)商無利可圖則無積極性。鄭州內(nèi)城中村平均容積率接近3.0—5.0，要想有利可圖，容積率要提高到6.0—8.0。即使在城中村范圍內(nèi)維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度都難以達(dá)到改善城市環(huán)境的目的，容積率再提高，不但將犧牲城市環(huán)境，市政公用配套的壓力也太大。

6.規(guī)劃設(shè)計困境

由于城中村改造項目成本投入高、容積率高、總體量大，因而給項目整體規(guī)劃設(shè)計造成一定難題，如何來對項目進行科學(xué)定位策劃成為規(guī)劃的關(guān)鍵。開發(fā)企業(yè)一般需要借助于專業(yè)策劃公司來進行前期的定位。項目前期根據(jù)項目自身的狀況、區(qū)域特點、周邊配套、競爭樓盤、市場需求等多方面，對項目進行了全新的超前定位與科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)項目收益的最大化，從而較好解決了項目規(guī)劃設(shè)計難的問題。

7.開發(fā)周期困境

各利益主體博弈的時間決定了整個城中村改造項目開發(fā)的周期。很多城中村房屋拆遷過程中，由于開發(fā)企業(yè)與村民之間矛盾與糾紛并沒有很好解決，結(jié)果造成了拆遷工作沒有順利完成，使得整個項目處于停滯狀態(tài)，后續(xù)的開發(fā)建設(shè)工作無法開展。同時，由于土地面積大和容積率相對較高，整個項目的總體量非常大，一般在30--50萬平方米，甚至一些項目超過100萬平方米。上述原因造成了城中村改造項目開發(fā)周期長，開發(fā)周期過長增加了開發(fā)企業(yè)資金管理的成本與風(fēng)險。解決這一困境，需要協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部各個部門工作，規(guī)劃、施工、報建、銷售等部門密切配合，同時開展多項工作，盡量縮短開發(fā)周期。

一、如果是城中村改造房能買嗎？

證件齊全的城中村改造房可以購買，否則需要謹(jǐn)慎。

1．城中村與商品房的本質(zhì)區(qū)別在于土地使用權(quán)。城中村改造房是用于安置村民（居民）的住宅建設(shè)，所用土地一般是通過劃撥方式取得，因而在一定程度上降低了樓盤開發(fā)成本，銷售價格較低。城中村的土地，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民生產(chǎn)、生活使用外，有一部分被進行房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)出的房屋可進入市場銷售；

2．城中村改造的房屋在交納土地出讓金，具備合法手續(xù)能夠上市的情況下，與普通的商品房是沒有實質(zhì)區(qū)別的；

3．商品房有完全產(chǎn)權(quán)，包括房產(chǎn)使用權(quán)證與國有土地使用權(quán)。商品房屋在進入二級市場時，無需繳納土地出讓金。本欄目在此提醒您，不管購買哪種性質(zhì)的項目，購買之前都需要查看五證，城中村改造房要上市銷售，也需要取得五證。

二、城中村改造的目的

法律分析：城中村改造最新政策：推進“城中村”改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進我國城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬，實現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實際特點，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實現(xiàn)。拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、城中村改造常見問題

城中村——在城鎮(zhèn)化進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)，存在人口雜亂、城市規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、土地使用等諸多問題，不利于城市的整體環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)重地影響居民的正常生活。

城中村改造，不是簡單的拆舊房、建新房這么簡單，相關(guān)負(fù)責(zé)人和政府應(yīng)當(dāng)充分考慮到城市經(jīng)濟、文化等可持續(xù)發(fā)展的前景，防范下列城中村現(xiàn)象的故態(tài)復(fù)萌：

（1）人口雜亂，治安形勢嚴(yán)峻。

（2）城市規(guī)劃滯后，違法違章建筑相當(dāng)集中，居住環(huán)境差。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件太差，存在嚴(yán)重消防隱患

土地使用存在諸多問題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣，管理混亂等。

（4）土地使用存在諸多問題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣，管理混亂等。

對其后期的發(fā)展作出合理規(guī)劃，讓老百姓今后的生活得到應(yīng)有的保障，實現(xiàn)城中村改造便民利民，為人民謀福祉的現(xiàn)實意義。而不是在投入大量的人力物力財力后，卻陷入從城中村到棚戶區(qū)惡性循環(huán)的怪圈，耗時耗力卻不得善終。

一、如何解決城中村改造政策中的問題

城中村的被拆遷戶們，身處城中村改造時，應(yīng)當(dāng)集中注意自己的這幾項拆遷補償是否到位：

（1）房屋補償費（房屋重置費），用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

（2）周轉(zhuǎn)補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

（3）獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

法律咨詢：

網(wǎng)友：城中村改造怎么改？

律師：第一步，制定城中村改造總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

第二步，將城中村由村民自治管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制。

第三步，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，實質(zhì)上將集體土地征收為國有土地，但各地的做法各不一樣。

第四步，改造模式的確定和城中村改造投資人的確定。

第五步，完成規(guī)劃許可等行政審批手續(xù)。

第六步，拆遷補償安置和拆除實施。

第七步，地使用權(quán)手續(xù)的完善。

第八步，項目建造。

第九步，項目交付，主要包括回遷房的交付和公共設(shè)施、附屬設(shè)施的交付。

四、城中村改造是政府出錢嗎

法律分析：這個關(guān)鍵要看政府的公告中有沒有明確說名是政府負(fù)責(zé)拆遷，或者開發(fā)商跟政府溝通的過程當(dāng)中，政府有沒有口頭承諾自己拆遷，如果有就建議寫入合同，如果沒有，就誰開發(fā)誰清理。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造的目的和意義

法律分析：積極扶持城改項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。村民有序參與建設(shè)，實現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè)，豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式，讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對待村民的合理訴求，推動城改工作順利進行，實現(xiàn)互惠共贏。大力加強教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動技能過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式，變村民為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益，真正融入城市。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。