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棚戶區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別?,棚戶區(qū)改造是要拆遷嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-31 19:35:13
作者：
圣運(yùn)律師
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棚戶區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別?，舊改是市場化的以政府和開發(fā)商主導(dǎo)。舊改賠償多，舊改必須100%業(yè)主同意才可以的。棚改是政府和國企主導(dǎo)，棚改賠償少。棚改只要90%業(yè)主同意，剩下的可以行政拆除。1、舊改：是企業(yè)行為，房地產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主談賠償后又要和

棚戶區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別?,棚戶區(qū)改造是要拆遷嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、棚戶區(qū)改造和拆遷有什么區(qū)別?

舊改是市場化的以政府和開發(fā)商主導(dǎo)。舊改賠償多，舊改必須100%業(yè)主同意才可以的。棚改是政府和國企主導(dǎo)，棚改賠償少。棚改只要90%業(yè)主同意，剩下的可以行政拆除。

1、舊改：

是企業(yè)行為，房地產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主談賠償后又要和政府談補(bǔ)繳地價，公租房，容積率等等。兩邊都要談好，一邊要價高了可能賺的錢就少了。舊改主要是開發(fā)商的商業(yè)手段，其形式還是一種商業(yè)投資行為，政府不可能直接行政介入。

2、棚改：

棚戶區(qū)改造房是指棚戶區(qū)內(nèi)將要被改造拆遷的住房，是依法擁有被拆遷房屋的所有。棚改不允許明面的商業(yè)利益行為，即所有的房屋建成后只要回遷房和人才、保障型租賃用房。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭改造件而推出的一項民心工程。

一、集體土地上進(jìn)行的棚改

（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

通常是參考《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律規(guī)定。

但因棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收的情況，多發(fā)生于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地區(qū)，因此具體的情況，還需具體分析。

對于征收耕地的補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物以及安置補(bǔ)助費(fèi)。

若涉及到非住宅的房屋，還應(yīng)給予停產(chǎn)、停業(yè)損失費(fèi)。

（二）補(bǔ)償方式

1、貨幣補(bǔ)償：

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模舴课菀鸭{入到城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則補(bǔ)償應(yīng)參照周邊市場價進(jìn)行補(bǔ)償。

2、產(chǎn)權(quán)置換以及遷建安置：

選擇房產(chǎn)置換的，必須是相同地段，最低按一平米安置一平米。

棚戶區(qū)，通常是指住房簡陋、環(huán)境較差，房屋安全隱患多、改造難度大的房屋。

“棚改”，即是棚戶區(qū)改造。依《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚改主要包括，城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國有墾區(qū)危房改造。

一方面，棚改的出現(xiàn)，最初的目的，是改善困難家庭的住房條件。正是因此，對于棚改項目，實踐中，在審批、資金支持等方面，都是有著相當(dāng)多的優(yōu)惠。

另一方面，對于棚改，也是有著具體的限制。依《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中規(guī)定：市、縣級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、合理界定城市棚改范圍。禁止將因城市道拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚改范圍；棚改具有政策性和公益性。不允許以棚改的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

依現(xiàn)行法律，土地性質(zhì)，分為國有土地、集體土地。而對于棚改，也會涉及到兩種性質(zhì)的拆遷。但不論是國有土地上房屋拆遷，還是是集體土地上房屋拆遷，棚改，作為征遷的一種形式，其均要依照法定的程序進(jìn)行征遷與補(bǔ)償。

二、保障性安居工程包括哪些項目

保障性安居工程包括，城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村保障性安居工程兩大部分。具體如下：

1、城鎮(zhèn)保障性安居工程包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房和各類棚戶區(qū)改造；

2、農(nóng)村保障性安居工程包括，農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程；

3、棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)；

4、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。

二、棚改和拆遷有什么區(qū)別

法律分析：首先，出發(fā)點不同。“棚改”是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。“拆遷”是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>

其次，土地性質(zhì)不同。“棚改”區(qū)域主要針對城市范圍內(nèi)房子年限長久，居住環(huán)境臟亂差，人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶區(qū)，其土地性質(zhì)屬于國有土地。“拆遷”更多是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè)，在需要范圍內(nèi)進(jìn)行的征收行為，土地絕大多數(shù)是農(nóng)村的集體土地。

再次，適用的法律不同。“棚改”因為其土地是國有土地，適用的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收與評估辦法》等法規(guī)。“拆遷”則適用《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定。

最后，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。無論是“棚改”還是“拆遷”，核心是補(bǔ)償，這關(guān)系到群眾的切身利益。“棚改”是民生工程，堅持讓利于民的原則，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定，是以類似房屋的市場價作為補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，同時配合各種獎勵優(yōu)惠政策。各地政府可結(jié)合地方實際，出臺具體的辦法。“拆遷”則依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，征收農(nóng)村集體土地的，則按照國務(wù)院出臺的安置辦法來賠償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

三、棚戶區(qū)改造是要拆遷嗎

法律分析：不是。棚戶區(qū)改造不一定是拆遷，它們之間還是有一定區(qū)別的，拆遷和棚戶區(qū)改造不是一個層次，也不是一個概念的，棚戶區(qū)在改造的過程當(dāng)中，是由相關(guān)的部門批準(zhǔn)之后獲得規(guī)范性文件，對于改造方案進(jìn)行施工改造的，如果要拆遷，也是和普通的拆遷不是一個性質(zhì)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。