一、最高院：違建房屋被強(qiáng)拆，是否可以獲得賠償，如何認(rèn)定賠償標(biāo)準(zhǔn)

建筑物未辦理或補(bǔ)辦相應(yīng)的土地使用手續(xù)及建設(shè)方面的規(guī)劃許可手續(xù)，屬于違法建設(shè)，違法建筑物、構(gòu)筑物被強(qiáng)制拆除本身不屬于國家賠償?shù)姆秶捎谛姓C(jī)關(guān)行政強(qiáng)制行為違法，對于違法強(qiáng)拆造成的相應(yīng)損失應(yīng)當(dāng)予以賠償北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長、西北政法大學(xué)法治學(xué)院特聘教授史西寧主任律師來為您解讀違建房屋的賠償相關(guān)問題。

相關(guān)案例

本案例來自最高人民法院行政裁定書，（2020）最高法行申1371號(hào)：

當(dāng)事人的房屋經(jīng)過行政程序被認(rèn)定為違法建筑，后遭到政府機(jī)關(guān)強(qiáng)拆，造成房屋和室內(nèi)物品損失。本案一、二審法院根據(jù)當(dāng)事人提供的強(qiáng)拆清單及現(xiàn)場照片，結(jié)合行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆時(shí)對屋內(nèi)存放遺留物品未予妥善清理及保管的事實(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十四條的規(guī)定，全面、客觀地分析判斷證據(jù)，對屋內(nèi)物品損失酌定10萬元，當(dāng)事人對強(qiáng)拆行為造成的損失賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不服，向高院申請?jiān)賹彙?/p>

編輯

本案高院再審認(rèn)為:《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。本案中當(dāng)事人已經(jīng)就損失提供了初步的證據(jù)，對于無法舉證的根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第四十七條第三款的規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。所以在當(dāng)事人已經(jīng)初步舉證的情況下舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)。對于無法證明損失數(shù)額的應(yīng)當(dāng)客觀、實(shí)際、公正的認(rèn)定賠償數(shù)額。對屋內(nèi)物品損失酌定10萬元，并無不當(dāng)。

律師解讀

在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。但此處兩種舉證責(zé)任在證明目的、證明對象、不利后果等方面并非完全一致，具體而言，對于運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)無法認(rèn)定的巨額損失是否存在，原告仍應(yīng)承擔(dān)初步證明責(zé)任，否則主張消極事實(shí)的被告將無從舉證。

而對于損失數(shù)額，被告窮盡舉證手段仍無法確定的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合案件實(shí)際情況，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)事人訴求合理酌情確定，并判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，而非直接支持原告所有賠償請求。

史律師提醒

拆遷是一個(gè)長期斗爭，需要全面專業(yè)的知識(shí)，需要對全局的把控，需要對法條的合理運(yùn)用。即使一個(gè)有著多年訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個(gè)案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學(xué)的人來說，這是一個(gè)龐大的課題，不能僅靠短時(shí)間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問題的時(shí)候不妨問問律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)維權(quán)。

二、違章建筑拆遷怎么賠償

法律分析：這些房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般按照當(dāng)?shù)赜凶C件的房屋補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沒有，不存在有證件的房屋，那么在進(jìn)行違章建筑拆除之后，我們可以根據(jù)有關(guān)部門對當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平作出的評(píng)估，來設(shè)立一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條 對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定

三、“違建”房屋被強(qiáng)拆了能要賠償嗎

可以的，房屋確實(shí)是“違法建筑”，可以要求這些補(bǔ)償：

1、可以要求支配建筑材料

房屋被依法強(qiáng)拆，但建筑材料仍然是拆遷戶的合法財(cái)產(chǎn)，拆遷戶可以要求自行支配，通過變賣、再建等方式挽回?fù)p失。實(shí)踐中大部分強(qiáng)拆過后，政府為了清理拆遷現(xiàn)場會(huì)把建筑材料統(tǒng)一清理，這是損害拆遷戶合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，如果未能阻止，拆遷戶可以要求政府賠償相應(yīng)的損失。

2、可以要求破壞建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)的賠償

依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行強(qiáng)拆需要對房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)并列出清單，這是因?yàn)榉课輧?nèi)的財(cái)產(chǎn)仍然屬于拆遷戶的合法財(cái)產(chǎn)。如果遇到未清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)就執(zhí)行強(qiáng)拆的情形，可以將其定性為違法強(qiáng)拆，要求賠償。

3、可以要求拆遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)

廣義的拆遷補(bǔ)償費(fèi)包括房屋拆遷補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)，在房屋被認(rèn)定為“違法建筑”后，房屋拆遷補(bǔ)償款是拿不到的，但搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)不得因房屋被定性為“違法建筑”而拒絕支付。

4、可以要求賠償其他合法權(quán)益的損失

在拆遷過程中，如果政府不合法、不合理的手段造成了拆遷戶其他合法權(quán)益的損失，拆遷戶也可以要求賠償。當(dāng)然，該賠償?shù)闹鲝堃谝欢ǔ潭壬献裱^錯(cuò)責(zé)任原則，也就是要結(jié)合雙方的過錯(cuò)分配責(zé)任承擔(dān)的比重。

一、違建房包括哪些？

下列未經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑物、構(gòu)筑物，屬《規(guī)劃條例》所稱的違章建筑，由規(guī)劃管理部門處理：

(一)房屋加屋、屋面升高的建筑物；

(二)庭園住宅和公寓的庭院內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物；

(三)街坊、里弄、新村等地區(qū)建造的依附于房屋外墻的建筑物、構(gòu)筑物；

(四)逾期未拆除的未占用道路的施工臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

有下列情形之一的違章建筑，屬妨礙公共安全和交通的違章建筑：

(一)在道路(包括人行道)上和街坊、里弄、新村通道內(nèi)建造的；

(二)利用建筑物之間的間隙或突出建筑物之外懸空建造的；

(三)建筑物、構(gòu)筑物超過原建筑承重結(jié)構(gòu)負(fù)荷的；

(四)在市政、公用設(shè)施(包括地下管線)上建造的；

(五)其它已經(jīng)妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：頭條-最高院：違建房屋被強(qiáng)拆，是否可以獲得賠償，如何認(rèn)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，