一、政府拆遷給的價(jià)格不合理可以做釘子戶嗎

拆遷補(bǔ)償不合理的情況下，被拆遷人可以不簽訂拆遷協(xié)議，但不能一直當(dāng)釘子戶，如果對(duì)拆遷補(bǔ)償有異議的，可以通過復(fù)議或者訴訟的方式解決。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

二、拆遷補(bǔ)償安置合同的主要內(nèi)容

拆遷補(bǔ)償安置合同一般應(yīng)具備以下條款：

1、拆遷當(dāng)事人的姓名、名稱、住所地、通訊地址等基本情況。

2、拆除房屋的有關(guān)情況，包括房屋的座落地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、樓層、面積、質(zhì)量、間數(shù)以及附屬設(shè)施等等。

3、補(bǔ)償方式、金額和時(shí)間。補(bǔ)償方式分貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。若是貨幣補(bǔ)償，則補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。若是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則按照拆遷房屋和調(diào)換房屋各自的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。值得注意的是，在大多數(shù)情況下，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式，但是在以下兩種情況下，不得選擇補(bǔ)償方式：

①拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償;

②拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃合同達(dá)不成協(xié)議且被拆遷人不能對(duì)承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。至于補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間，一般應(yīng)在拆遷前一次性補(bǔ)償。

4、房屋估價(jià)。在實(shí)行貨幣補(bǔ)償形式的情況下，需要對(duì)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的情況下，需要同時(shí)對(duì)被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以作為結(jié)清差價(jià)的依據(jù)。至于房屋的評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)由拆遷人和被拆遷人共同選定，如雙方未能就選定評(píng)估機(jī)構(gòu)達(dá)成合意，則由雙方各提出一至兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)，抽簽決定。評(píng)估費(fèi)用一般由拆遷人承擔(dān)。有些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，評(píng)估工作由當(dāng)?shù)夭疬w管理部門下屬的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這種規(guī)定顯然屬于行政性壟斷，被拆遷人對(duì)其評(píng)估價(jià)格的公信力也多持懷疑態(tài)度，因?yàn)椴疬w管理部門多為當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門，房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行房地產(chǎn)行政管理過程中與拆遷單位難免建立一些關(guān)系，而被拆遷人與房地產(chǎn)管理部門的聯(lián)系很少，被拆遷人有理由懷疑拆遷人利用與房地產(chǎn)管理部門的關(guān)系去干預(yù)和影響房屋評(píng)估的過程和結(jié)果。所以，筆者認(rèn)為，利用地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場(chǎng)主體之間民事行為中的房屋價(jià)格評(píng)估由拆遷管理部門下屬的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)并非妥適。當(dāng)然，被拆遷房屋與調(diào)換房屋的價(jià)格也并非一定要進(jìn)行評(píng)估，若雙方能就補(bǔ)償?shù)慕痤~和差價(jià)結(jié)算的金額達(dá)成一致意見，就可以不評(píng)估，這樣一方面可以盡快簽訂拆遷協(xié)議并付諸實(shí)施，節(jié)省時(shí)間，提高效率，另一方面可以省卻一筆評(píng)估費(fèi)，降低拆遷中的成本。

5、拆遷安置辦法。安置是針對(duì)被拆遷房屋的承租人的。在被拆遷人不能與房屋承租人解除租賃關(guān)系且不能對(duì)承租人進(jìn)行安置的情況下，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行安置，可以支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，也可以提供周轉(zhuǎn)房。

6、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的支付。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐I(yè)補(bǔ)償費(fèi)?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

7、搬遷期限和過渡期限。搬遷期限是被拆遷人和房屋承租人自行搬遷的時(shí)間界限，這一期限是用來約束被拆遷人和房屋承租人的。過渡期限是指在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償形式下，拆遷人提供適宜入住的調(diào)換房屋的時(shí)間界限，這一期限是用來約束拆遷人的。

8、違約責(zé)任。對(duì)拆遷人來說，違約責(zé)任主要是不能按時(shí)支付補(bǔ)償款和超過過渡期限提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的方式一般是支付違約金。對(duì)被拆遷人和房屋承租人來說，違約責(zé)任主要是不按時(shí)搬遷和騰退周轉(zhuǎn)房的責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的方式是被強(qiáng)制搬遷。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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