加強土地征用制度的對策

嚴格限定公益性用地范圍

我國《憲法》和《土地管理法》均明確規定，“國家為了公共利益的需要”，可以征用農村集體所有的土地。依據國外經驗和我國實際，“公共利益”應嚴格限定在以下幾類：軍事用地;國家政府機關及公益性事業研究單位用地;能源、交通用地，如煤礦、道路、機場等;公共設施用地，如水、電、氣等管道、站場用地;國家重點工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等;公益及福利事業用地，如學校、醫院、敬老院等;水利、環境保護用地，如水庫、防護林等;其它公認或法院裁定的公共利益用地。在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，不能依靠征用農地，而應當主要依靠盤活城市土地存量市場以及開放農村集體非農建設用地市場來解決。

提高征地補償標準及擴大補償范圍

合理地確定征地補償標準，不僅使農民的利益能夠得到最大限度的保護，同時，也使國家、土地開發者及農民等各方面利益關系得到公平體現。針對土地征用補償中存在著補償標準過低、損害被征用人利益的情形，可以依據補償對等原則，損失以恢復為標準，征地補償費以市場地價為基數，參考附近地區的土地交易價格來確定，以避免土地征用與市場地價之間的巨大差距。

從實際出發，可以擴大征用補償范圍，將殘余地分割損害、正常營業損害以及其他各種因征地而支出的費用等可確定、可量化的財產損失列入補償范圍，以確保被征用人的合法權益不受侵犯，有利于被征用人積極配合土地征用工作，保證征用活動的順利進行。

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內容審核：馮立影律師

來源：頭條-加強土地征用制度的對策，加強土地征用制度的對策