根據《中華人民共和國擔保法》第四十六條，抵押擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現抵押權的費用。抵押合同另有約定的，按照約定。

一、劃拔國有土地使用權

所謂劃撥國有土地使用權，是指經縣級以上人民政府依法批準，土地使用者在繳納土地補償費和安置補助費后取得的土地使用權。由于通過劃撥方式取得土地使用權是無償的，所以土地使用權作抵押應符合下列條件：

(1)土地使用者必須領有國有土地使用證。

(2)具有地上建筑物，其他附著物的產權證明。

(3)以抵押劃撥土地使用權所獲收益抵交土地使用權出讓金。

(4)經縣級以上人民政府土地管理部門或者房產管理部門批準。《中華人民共和國擔保法》第36條規定：以依法取得國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內的國有土地使用權同時抵押。

由此可以看出，以劃撥方式取得的土地使用權不能單獨設定抵押權，但是，如果以劃撥土地上的房屋作抵押的，該劃撥土地使用權同時抵押。

二、出讓方式取得的國有土地使用權

所謂以出讓方式取得的國有土地使用權，是指國家以國有土地所有人的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家交付土地使用權出讓金后取得的國有土地使用權。因此，以出讓方式取得的國有土地使用權有權作出處分，包括抵押。但根據現行法律規定，以出讓方式取得的國有土地使用權抵押的，應當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。

抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權。根據我國現行法律規定，集體所有的土地使用權一般不能抵押。集體所有的土地使用權包括耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權。但是為了促進荒地的開發利用，《中華人民共和國擔保法》對“四荒”的土地使用權規定允許抵押，但是必須符合下列條件：第一，用來抵押的使用權必須明確為荒地使用權。第二，對該片荒地抵押人應享有承包經營權。第三，須取得發包方的同意。

鄉(鎮)村企業的建筑物占用范圍內的土地使用權。根據《中華人民共和國擔保法》的規定，鄉(鎮)村企業的使用權不得單獨抵押。鄉(鎮)村企業的土地使用權只能隨其地上的建筑物一同抵押，而不能單獨抵押。當以鄉(鎮)村企業的建筑物抵押時，其占用范圍內的土地使用權應同時抵押。該土地使用權抵押的設定條件類似于以劃撥方式取得國有土地使用權抵押規則。

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