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土地征收的權(quán)限，土地征用時的權(quán)限:今日土地征收更新

發(fā)布時間：
2024-12-31 15:44:28
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征收的權(quán)限,土地征用有哪些權(quán)限,法律分析：關(guān)于土地征用的權(quán)限，可以根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定：1、省級以上人民政府擁有批準(zhǔn)征收集體土地的權(quán)限。根據(jù)《土地管理法》第25條規(guī)定：“國家建設(shè)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由國務(wù)院

土地征收的權(quán)限，土地征用時的權(quán)限:今日土地征收更新

一、土地征收的權(quán)限,土地征用有哪些權(quán)限

法律分析：

關(guān)于土地征用的權(quán)限，可以根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定：

1、省級以上人民政府擁有批準(zhǔn)征收集體土地的權(quán)限。根據(jù)《土地管理法》第25條規(guī)定：“國家建設(shè)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征用省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地，由省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；省轄市、自治州人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定。”

2、《土地管理法》第45條規(guī)定：“征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（3）其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。”據(jù)此，省級以下人民政府無權(quán)批準(zhǔn)征收集體土地。

二、土地征用時的權(quán)限

土地征用的權(quán)限，也即土地征用的主體問題，即哪些國家機(jī)關(guān)享有征用土地的決定權(quán)力，以及在多大的范圍內(nèi)享有征用土地的權(quán)力。我國法律關(guān)于土地征用權(quán)限的規(guī)定總體上是值得肯定的。法律所規(guī)定的土地征用主體一般是縣以上人民政府。如《傳染病防治法》第45條、《國防法》第48條等規(guī)定的一般土地征用主體均是縣以上人民政府。在某些情況下，法律規(guī)定只有省級以上人民政府才有土地征用權(quán)。如《防震減災(zāi)法》第32條規(guī)定的土地征用主體是國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府。2007年8月通過的《突發(fā)事件應(yīng)對法》則對土地征用主體作了一般性的規(guī)定，其第12條規(guī)定的土地征用主體是有關(guān)人民政府及其部門。根據(jù)這一新的規(guī)定，鄉(xiāng)以上人民政府及有關(guān)部門都享有土地征用的權(quán)力。這種規(guī)定符合緊急情況下的實(shí)際需要，值得肯定。這是因?yàn)椋恋卣饔媚康氖菓?yīng)對搶險、救災(zāi)等緊急需要，且土地征用只是暫時中止私人的土地使用權(quán)，并不永久消滅私人的土地使用權(quán)，更不是改變土地所有權(quán)。因而，土地征用權(quán)力可以下放到鄉(xiāng)級人民政府及有關(guān)部門。

但是現(xiàn)行法律僅根據(jù)緊急需要程度的不同，對土地征用主體的權(quán)限進(jìn)行劃分是值得商榷的。如《傳染病防治法》第45條、《戒嚴(yán)法》第17條僅根據(jù)緊急需要程度的不同規(guī)定了不同的土地征用主體。我們認(rèn)為，土地征用關(guān)系到搶險、救災(zāi)等公共利益的需要，應(yīng)該從實(shí)際需要的角度賦予相關(guān)政府及其職能部門土地征用權(quán)，但是土地征用畢竟是對私人土地權(quán)利的剝奪，應(yīng)該十分慎重。除了根據(jù)緊急程度不同確定不同的土地征用主體以外，還應(yīng)根據(jù)征用土地面積的不同、土地用途的不同確定不同級別的土地征用主體。這是因?yàn)椋恋卣饔妹娣e的不同關(guān)系到被剝奪土地權(quán)利的人數(shù)的不同，征用較大面積的土地自然涉及的是較多數(shù)人的利益，應(yīng)該由較高級別的主體享有征用權(quán)；同時，耕地比非耕地更應(yīng)該得到嚴(yán)格的保護(hù)，土地征用權(quán)限的規(guī)定應(yīng)體現(xiàn)這一差別保護(hù)原則。具體而言，如可以規(guī)定一次性征用70公頃以上土地的，由國務(wù)院行使征用權(quán)；35公頃～10公頃的由縣級人民政府決定；征用10公頃以下土地的，鄉(xiāng)級人民政府可以決定。另外，對征用耕地進(jìn)行特別限制，可以規(guī)定只有縣以上人民政府才享有耕地征用權(quán)。

在緊急情況下，土地征用的程序有其特殊性，遺憾的是，現(xiàn)行法律并未規(guī)定土地征用的具體程序。我們認(rèn)為，總的來講，土地征用的程序設(shè)計(jì)應(yīng)以簡便、迅捷為宜，但應(yīng)完整。包括：

（1）土地征用決定的作出。土地征用主體對危險、災(zāi)害情況進(jìn)行評估，決定是否需要征用土地。

（2）告知土地被征用人。因土地征用是在緊急情況下的舉措，時間上來不及與土地被征用人就補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商，但應(yīng)該告知土地被征用人，以便土地被征用人知曉事由，以及進(jìn)行必要的搬遷準(zhǔn)備。

（3）對土地被征用人進(jìn)行臨時補(bǔ)償。土地征用盡管是一種緊急情況下的應(yīng)急措施，但是土地權(quán)利畢竟是關(guān)系到相對人生產(chǎn)與生活的重要財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，土地的征用應(yīng)該先行進(jìn)行臨時性補(bǔ)償，以方便土地征用相對人的生產(chǎn)與生活。

（4）土地征用的解除。緊急情況消除后，根據(jù)實(shí)際不需要繼續(xù)征用土地的，應(yīng)該解除土地的征用。

（5）土地征用解除后的正式補(bǔ)償。土地征用的原因條件消除以后，土地征用主體應(yīng)及時評估損失。在此基礎(chǔ)上，土地征用主體應(yīng)在合理期限內(nèi)給予土地征用相對人正式補(bǔ)償。

三、土地征用有權(quán)限

法律主觀：關(guān)于土地征用的權(quán)限，可以根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定： 1、省級以上人民政府擁有批準(zhǔn)征收集體土地的權(quán)限。根據(jù)《土地管理法》第25條規(guī)定：“國家建設(shè)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征用省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地，由省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；省轄市、自治州人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定。” 2、《土地管理法》第45條規(guī)定：“征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（3）其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。”據(jù)此，省級以下人民政府無權(quán)批準(zhǔn)征收集體土地。

法律客觀：《土地管理法》規(guī)定，征用土地實(shí)行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批，取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是：(1)征用基本農(nóng)田。除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。因此規(guī)定征用基本農(nóng)田需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。(2)征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。(3)征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是：(1)征用基本農(nóng)田以外的耕地低于35公頃。(2)征用其他土地低于70公頃。

四、土地被征用后土地所有權(quán)歸誰

法律分析：土地被征用后所有權(quán)歸國家所有。使用權(quán)歸征收政府所有，土地所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)為國有，除非原戶主獲得國家批準(zhǔn)撥用或者通過土地交易市場購買，否則不管多久原戶主都不能獲得土地使用權(quán)。國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用；使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百四十九條城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。

五、征用土地是哪個部門

法律分析：政府部門。政府部門有權(quán)利征用土地。征收土地實(shí)行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批制度。國務(wù)院的批準(zhǔn)權(quán)如下：(1)基本農(nóng)田；(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；(3)其他土地超過70公頃的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第三十五條涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十六條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。