一、西安7個區(qū)公布2022年土地征收方案，涉及多村城改、產(chǎn)業(yè)項目等！

隨著西安國土空間規(guī)劃編制的加速，西安在爭取建設(shè)用地規(guī)模，加快土地供應(yīng)節(jié)奏等方面不斷展現(xiàn)新變化，并研究出臺盤活低效用地、閑置土地等存量用地的措施，推動土地節(jié)約集約發(fā)展。

      一個顯而易見的變化是，西安正踏入土地征收成片開發(fā)時代。

      今年下半年以來，西安各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)陸續(xù)公示相關(guān)土地征收成片開發(fā)方案的(征求意見稿)，不完全統(tǒng)計，目前已有新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)等公布方案，其中高新區(qū)在公示方案數(shù)天后刪除了頁面。

      各區(qū)方案設(shè)計數(shù)十村

      各區(qū)方案縱覽下來，除新城區(qū)受自身待開發(fā)區(qū)域狹窄所限，公示方案征收面積僅為8.9191公頃以外，其余各區(qū)公示方案皆在百公頃以上。

      新城區(qū)

      本次新城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案位于胡家廟街道南張家莊村，成片開發(fā)范圍總面積15.2970公頃，擬征收區(qū)域總面積8.9191公頃，包含2個成片開發(fā)范圍、3個征收區(qū)域。

      本次成片開發(fā)擬安排建設(shè)南張村城市更新項目，主要用途為城鎮(zhèn)住宅用地，總面積8.9191公頃。通過成片開發(fā)，將大大提升城市品質(zhì)，全方位提升人居環(huán)境，增強區(qū)域綜合承載力和資源要素吸附力，推動新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

      據(jù)了解，本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)的公益性用地7.2038公頃，主要為公路用地，公益性用地占成片開發(fā)范圍47.09%。

      所開發(fā)項目在綜合分析論證后制定擬建項目開發(fā)時序為3年。

      雁塔區(qū)

      雁塔區(qū)本次公示了01和02兩個方案，分別位于杜城街道和長延堡街道，均是按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、集中配套、分塊實施”的開發(fā)建設(shè)原則。

      01 杜城街道

      01方案成片開發(fā)范圍主要位于雁塔區(qū)杜城街道，總面積222.5158公頃，征收區(qū)域面積115.2950公頃，包含2個成片開發(fā)范圍，共計9個征收區(qū)域。

      其中，公益性用地127.2166公頃，其中規(guī)劃公益性用地34.7187公頃，現(xiàn)狀公益性用地92.4979公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍57.17%。

      據(jù)了解，01方案擬安排建設(shè)杜城村城棚改項目一、二、三期及西部大道南側(cè)二期儲備地項目，作為雁塔區(qū)擬開展重大項目，已列入西安市雁塔區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃重大項目清單。

      這4個項目，主要用途涵蓋城鎮(zhèn)住宅用地、商業(yè)用地、城鎮(zhèn)道路用地、中小學(xué)用地。

      通過成片開發(fā)，將進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量與長期經(jīng)濟收益，實現(xiàn)群眾利益的最大化。

      同時有利于雁南商圈的建設(shè)與發(fā)展，形成具有鮮明特色的西灃路組團商業(yè)聚集區(qū)，保障區(qū)域的商業(yè)服務(wù)功能，有助于將杜城街道打造為具有發(fā)展活力、富有現(xiàn)代氣息的城市生態(tài)示范區(qū)。進(jìn)一步完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加區(qū)域承載能力。

      02 長延堡街道

      02方案成片開發(fā)范圍主要位于雁塔區(qū)長延堡街道，總面積45.2014公頃，征收區(qū)域面積28.5577公頃，包含1個成片開發(fā)范圍，共計5個征收區(qū)域(詳見附圖)。

      其中，公益性用地26.6641公頃，其中規(guī)劃公益性用地11.1244公頃，現(xiàn)狀公益性用地15.5397公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍58.99%。

      02方案擬安排建設(shè)潘家莊城市更新(城中村改造)項目，作為雁塔區(qū)擬開展重大項目，已列入西安市雁塔區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃重大項目清單。

      主要用途涵蓋城鎮(zhèn)住宅用地、城鎮(zhèn)道路用地、商務(wù)金融用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、娛樂康體用地、商業(yè)用地、中小學(xué)用地、防護(hù)綠地、公園綠地。

      通過成片開發(fā)，將實現(xiàn)潘家莊村城市更新，提高村民生活質(zhì)量與長期經(jīng)濟收益，全方位提升人居環(huán)境，同時提高區(qū)域綠地率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強區(qū)域綜合承載力和資源要素吸附力，推動雁塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

      未央?yún)^(qū)

      本次未央?yún)^(qū)土地征收成片開發(fā)總范圍東至北辰路、西至二環(huán)北路西段、南至梨園路、北鄰新生活農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場北界，面積共計100.1440公頃，涉及未央?yún)^(qū)3個街道7個行政村。方案共包含5個成片開發(fā)范圍，擬征收區(qū)域面積55.3728公頃。

      其中，公益性用地41.4900公頃，全部為現(xiàn)狀公益性用地，公益性用地占成片開發(fā)范圍41.43%。

      經(jīng)初步匡算，本次土地征收成片開發(fā)征地補償費用共需11571.0576萬元。

      據(jù)了解，本方案擬建設(shè)項目主要用途均為城鎮(zhèn)住宅用地，擬實現(xiàn)品質(zhì)居住的功能，解決歷史遺留的規(guī)劃管理無序、布局結(jié)構(gòu)混亂等問題。

      隨著成片開發(fā)項目的建設(shè)，不僅有利于緩解當(dāng)?shù)刈》繅毫Γ岣呷司邮孢m度，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，還將帶動區(qū)域及周邊社會經(jīng)濟發(fā)展，提高群眾生活水平，提升城市品位，構(gòu)建和諧社會，具有突出的社會效益。

      長安區(qū)

      長安區(qū)本次土地征收成片開發(fā)總范圍東至子午大道、西至西灃路、南至南寨西村、北至郭杜東街，方案共包含24個成片開發(fā)范圍，面積共計516.4557公頃，擬征收區(qū)域面積372.5878公頃，涉及長安區(qū)5個街道24個行政村。

      其中，公益性用地211.4811公頃，其中規(guī)劃公益性用地67.9650公頃，現(xiàn)狀公益性用地143.5161公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍40.95%。

      本方案主要用途為城鎮(zhèn)住宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地等，擬實現(xiàn)品質(zhì)居住、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能。

      擬安排建設(shè)項目包括郭北村棚戶區(qū)改造、西寨城改、幸駕坡城改、大居安城改二期、南洋迪克、初元科技信息產(chǎn)業(yè)園(中交)、長安科谷城、夢想小鎮(zhèn)項目(二期)、夢想小鎮(zhèn)安置區(qū)、夢想小鎮(zhèn)工業(yè)、長安區(qū)聶河中醫(yī)醫(yī)院項目、美的(安得智聯(lián))長安產(chǎn)業(yè)園一期項目、太陽田園綜合體等項目。

      通過成片開發(fā)，將改善人居環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施，有利于解決成片開發(fā)范圍基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后的問題。醫(yī)療設(shè)施的設(shè)立、商住的配套、企業(yè)的集聚以及其他公益性設(shè)施的建設(shè)，不僅有利于吸收周邊剩余勞動力，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，還將帶動開發(fā)區(qū)及周邊的社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平與質(zhì)量。

      從而，加快城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建富有長安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城市空間結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展模式、生態(tài)保護(hù)范式。

      閻良區(qū)

      閻良區(qū)本次土地征收成片開發(fā)總范圍東至關(guān)中環(huán)線、西至航空六路、南至郭靳路、北至荊山路，面積共計916.4225公頃，涉及閻良區(qū)6個街道15個行政村。方案共包含18個成片開發(fā)范圍，擬征收區(qū)域面積502.6168公頃。

      其中，公益性用地405.7479公頃，其中規(guī)劃公益性用地17.5051公頃，現(xiàn)狀公益性用地388.2428公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍44.28%。

      本方案主要用途為住宅、工業(yè)等用地，擬實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強城、品質(zhì)居住等功能。

      擬安排建設(shè)項目包括閻良區(qū)航空產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)配套園項目、荊鼎產(chǎn)業(yè)大廈、航空電器制造項目(一、二期)、航天智造設(shè)備研發(fā)項目、機械大型結(jié)構(gòu)制造項目、航空零部件制造產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體項目、運載火箭智能裝備研發(fā)生產(chǎn)項目(一、二期)、科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、重工裝備產(chǎn)業(yè)基地項目(一、二期)、5G基站專用高頻板及電磁測量系統(tǒng)項目、年產(chǎn)2萬噸液態(tài)羊奶生產(chǎn)線建設(shè)項目、航空零部件加工及工裝制造項目(二期)、新建飛機零部件生產(chǎn)線項目、新建航空標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)項目，以及道路建設(shè)改造及城改、居住配套區(qū)等項目。

      通過成片開發(fā)，將有利于補足城區(qū)居住功能、完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、做大做強航空特色產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，貫徹“六個閻良”奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)世界一流航空新城。

      經(jīng)開區(qū)

      本次《方案》編制范圍為經(jīng)開區(qū)涇渭新城片區(qū)擬進(jìn)行成片開發(fā)，且位于經(jīng)開區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃方案城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域。

      共劃定5個成片開發(fā)范圍，成片開發(fā)范圍總面積為657.0259公頃。

      其中公益性用地總量265.1939公頃(規(guī)劃公益性用地共計30.9888公頃)，占所有開發(fā)范圍總面積的比例為40.33%，符合成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例不得低于40%的要求。

      綜合分析論證后制定擬建項目開發(fā)時序為3年(即 2022年至2024年)。

      本次《方案》劃定的開發(fā)范圍，是西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的重點區(qū)域，擬安排建設(shè)項目主要有:陜汽產(chǎn)業(yè)園、汽車后市場片區(qū)更新、動力電池產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、西工集團、高永路基礎(chǔ)設(shè)施等。

      旨在打造涇渭新城“都市生活新中心、先進(jìn)制造聚集區(qū)”功能，符合《西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的城市功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

      本次《方案》擬安排建設(shè)項目26個，主要用途為工業(yè)用地、城鎮(zhèn)道路用地以及城鎮(zhèn)住宅用地，面積共計420.9914公頃，實現(xiàn)功能為完善產(chǎn)業(yè)布局及其配套項目。

      通過成片開發(fā)，將推進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、引進(jìn)新型快速消費品行業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級、向?qū)I(yè)化高端價值鏈延伸;打造西安先進(jìn)制造示范區(qū)、云制造先行區(qū)以及西安高品質(zhì)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

      同時增加產(chǎn)業(yè)布局所需的居住和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施，提高區(qū)域的生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，提升都市生活幸福感。

      國際港務(wù)區(qū)

      本次國際港務(wù)區(qū)土地征收成共計1個成片開發(fā)范圍，范圍面積249.5400公頃，涉及4個征收區(qū)域，擬征收區(qū)域面積59.7292公頃。

      其中，公益性用地占成片開發(fā)范圍47.76%，滿足成片開發(fā)公益性用地比例超出40%的要求。

      本方案擬安排建設(shè)項目2個，主要用途為城鎮(zhèn)住宅用地，擬實現(xiàn)功能為提升居住品質(zhì)，計劃3年內(nèi)實施完畢。

      整個開發(fā)區(qū)域?qū)⒃黾泳G地面積，有效提升人均綠地面積，對加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益。

      隨著成片開發(fā)項目的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施的完善，有利于解決成片開發(fā)范圍基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后的問題。

      西安進(jìn)入土地征收成片開發(fā)時代

      其實通過各區(qū)方案，我們能看到各區(qū)都是基本按照統(tǒng)一格式進(jìn)行方案編排，而這種安排在公示時，易于大眾了解，也是自上而下的規(guī)范要求。

      土地征收成片開發(fā)，從概念界定上來看，是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。

      通俗來講，就是選擇一定范圍進(jìn)行土地整理、儲備、開發(fā)建設(shè)的活動。

      當(dāng)下，全國土地征收成片開發(fā)已進(jìn)入實施階段。

      相較于之前的碎片化征地，土地征收成片開發(fā)是一種新型征地方式。

      這種方式按照城市整體規(guī)劃框架，對現(xiàn)階段城市重點發(fā)展區(qū)域和待發(fā)展區(qū)域進(jìn)行全盤思考，優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域，提前規(guī)劃好各片區(qū)所征收地塊的功能、用途、所安排項目及土地性質(zhì)。

      征地方式的改變也帶了許多變化，包括未來城市規(guī)劃調(diào)整和土地規(guī)劃變更的可能性變小;未來城市功能和片區(qū)功能將持續(xù)完善;未來城市規(guī)劃和發(fā)展的可預(yù)見性大大提高;未來地方政府將推出更多可優(yōu)化周邊功能和配套的復(fù)合用地，單純的住宅開發(fā)將逐漸退出舞臺，復(fù)合開發(fā)成為主流趨勢。

      但是在各地實施政策時，我們也要考慮存在的問題，即保障、補償措施夠不夠完善，會不會導(dǎo)致被征地農(nóng)民利益受損?場地整理及基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期投入會不會給地方財政造成較大的壓力等等。

      當(dāng)然，集中連片，對于區(qū)域發(fā)展的連貫性有利，意味著區(qū)域發(fā)展不再是“東一榔頭西一棒槌”，尤其通過成片開發(fā)，破解板塊拼貼、協(xié)同發(fā)展不足、城市服務(wù)存在短板的問題，強化片區(qū)內(nèi)部重點功能和城區(qū)之間的統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，形成統(tǒng)籌聯(lián)動、產(chǎn)城融合的功能布局。

      而這正是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中之義，也是未來10年城市化的框架和約束。

二、西安拆遷規(guī)劃

法律分析：在第十四屆全運會召開之前，西安將完成42個城中村(棚戶區(qū))拆除提升工作，拆除項目37個，共涉及住戶2.77萬戶約9萬人；整治提升項目5個，涉及0.25萬戶約0.94萬人。

借著建設(shè)國家中心城市，尤其是舉辦全運會的契機，自去年開始，“三年清零”又重整旗鼓，聲勢浩蕩地鋪展開來，攻堅剩余的城中村。在2021年6月前，西安計劃完成全運會重點區(qū)域和城市主要節(jié)點上42個城中村和棚戶區(qū)改造提升工作（涉及31個城中村，11個棚改項目）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

三、西安2023拆遷哪些村

范圍如下：

1、610116001區(qū)片耕地86260元/畝，種植園用地86260元/畝，林地86260元/畝；未利用地：51760元/畝。

2、610116002區(qū)片耕地85270元/畝，種植園用地85270元/畝，林地85270元/畝；未利用地：51170元/畝。

3、610116003區(qū)片耕地79890元/畝，種植園用地79890元/畝，林地79890元/畝；未利用地：47940元/畝。

4、610116004區(qū)片耕地78810元/畝，種植園用地78810元/畝，林地78810元/畝；未利用地：47290元/畝。

5、610116005區(qū)片耕地69950元/畝，種植園用地69950元/畝，林地69950元/畝；未利用地：41970元/畝。

二、2021年西安長安區(qū)農(nóng)用地征收區(qū)片范圍根據(jù)上述長政發(fā)〔2021〕2號文件的內(nèi)容，2021年西安長安區(qū)農(nóng)用地征收區(qū)片范圍如下：

1、610116001區(qū)片韋曲西區(qū)片：韋曲街道長安北街—樊川路以西區(qū)域。具體包括：韋曲街道東四府村、瓜洲村、何家營村、局連村、魯家灣村、雙竹村、水磨村、水寨村、西村、幸家坡村。

2、610116002區(qū)片韋曲東區(qū)片：韋曲街道長安北街—樊川路以東區(qū)域。具體包括：韋曲街道大府井村、東四府村、簡王井村、舊寨子村、局連村、南伍村、雙竹村、西北村、西四府村、新和村、新寨子村、朱坡村。

3、610116003區(qū)片郭杜東區(qū)片：郭杜街道西灃路以東區(qū)域。具體包括：郭杜街道北小張村、赤蘭橋村、大居安村、大仁東村、杜回村、南小張村、任家寨村、香積寺村、周家莊村；韋曲街魯家灣村、幸家坡村。

4、610116004區(qū)片郭杜西區(qū)片：郭杜街道西灃路以西區(qū)域。具體包括：郭杜街道北小張村、大仁東村、前鋒村。

5、610116005區(qū)片灃東灃西區(qū)片：涵蓋王寺街道、斗門街道、高橋街道、馬王街道的全部區(qū)域。具體包括：斗門街道八一村、白家莊村、北常村、北灃村、北街村、灃濱村、馮山村、鎬京村、官莊村、花園村、落水村、馬營寨村、夢白村、南灃村、南街村、牛角村、普渡村、齊家曹村、上泉村、太平村、五星村、下泉村、先鋒村、新常村、新莊村、張村、張旺渠村、中豐店村、荊寺二村、荊寺一村、蒲陽村、普賢寺村。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收補償條例》第二十一條第一款的規(guī)定，拆遷補償?shù)姆绞綖樨泿叛a償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及兩者相結(jié)合的方式。關(guān)于補償標(biāo)準(zhǔn)，各地各拆遷的項目有所不同。其中被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。《國有土地上房屋征收補償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

二、在鎮(zhèn)政府拆遷房子的補償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、農(nóng)村拆遷補償是怎么規(guī)定的？

農(nóng)村拆遷的賠償：有的人口進(jìn)行補償?shù)模械氖歉鶕?jù)房屋面積進(jìn)行補償?shù)摹Ｗ鞒龇课菡魇諞Q定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：臨律-西安7個區(qū)公布2022年土地征收方案，涉及多村城改、產(chǎn)業(yè)項目等！，