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治安管理處罰法第三十八條的內(nèi)容、主旨及釋義

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-25 17:05:47
作者：
圣運(yùn)律師
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治安管理處罰法第三十八條的內(nèi)容、主旨及釋義，　　治安管理處罰法第三十八條的內(nèi)容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十八條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第三十八條的理解。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第

治安管理處罰法第三十八條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十八條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第三十八條的理解。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第三十八條內(nèi)容如下：

　　舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散;對(duì)組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　主旨

　　本條是關(guān)于舉辦大型活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的行為及其處罰的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　大型活動(dòng)的舉辦，其特點(diǎn)是在一定的時(shí)間和有限的空間內(nèi)，人員眾多，身份復(fù)雜，物資匯聚;涉及單位、部門多，影響大，敏感性強(qiáng);易發(fā)生重大傷害事故。舉辦群眾性文化體育活動(dòng)要經(jīng)過審批許可的程序，這對(duì)于預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。1999年1月18日公安部頒布的《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》是目前通行全國(guó)的關(guān)于群體性文化體育活動(dòng)的規(guī)定。根據(jù)該辦法的規(guī)定，群眾性文化體育活動(dòng)的范圍包括在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)(館)、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦的：(一)演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝活動(dòng);(二)游園、燈會(huì)、花會(huì)、龍舟會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng);(三)體育比賽、民間競(jìng)技、健身氣功等群眾性體育活動(dòng);(四)在影劇場(chǎng)(院)舉辦其經(jīng)營(yíng)范圍之外的活動(dòng);(五)其他群眾性文化體育活動(dòng)。《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》對(duì)人數(shù)較多的大型群眾性文化體育活動(dòng)實(shí)行行政許可制度。根據(jù)該辦法的規(guī)定，群眾性文化體育活動(dòng)的參加人數(shù)在二百人以上三千人以下的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)許可;人數(shù)在三千人以上的，由地(市)級(jí)公安機(jī)關(guān)許可;跨地區(qū)的群眾性文化體育活動(dòng)，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)許可。在行政許可法實(shí)施之后，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，頒布了《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，印國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，保留了公安機(jī)關(guān)的大型群眾文化體育活動(dòng)安全許司。

　　舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的行為，是指舉辦大型活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的行為。這里的“有關(guān)規(guī)定”是廣義的，包括舉辦大型活動(dòng)未經(jīng)許可，不符合有關(guān)的安全規(guī)定等內(nèi)容，例如參加者大大超出場(chǎng)地人員的核定容量，沒有迅速疏散人員的應(yīng)急預(yù)案等存在嚴(yán)重安全隱患，不符合舉辦大型活動(dòng)的安全要求，可能危及參加者人身財(cái)產(chǎn)安全等情況。群眾性活動(dòng)的組織者或舉辦單位及負(fù)責(zé)人，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助和指導(dǎo)下，擬定安全方案，落實(shí)安全措施。《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第五條規(guī)定：“申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔(dān)全部責(zé)任，并制定安全保衛(wèi)工作方案。安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、規(guī)模、內(nèi)容及組織方式;(二)安全工作人員情況、數(shù)量和任務(wù)分配、識(shí)別標(biāo)志;(三)場(chǎng)地建筑和設(shè)施的消防、安全情況;(四)入場(chǎng)票證的管理、查驗(yàn)措施;(五)場(chǎng)地人員的核定容量;(六)迅速疏散人員的預(yù)備措施。”各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)群眾性文化體育活動(dòng)的審批、檢查和安全保衛(wèi)等方面的工作。對(duì)于已批準(zhǔn)開展的活動(dòng)，要在活動(dòng)舉行前對(duì)其安全保衛(wèi)工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)際檢查，一旦發(fā)現(xiàn)各類不安全隱患要立即通知主辦者整改，整改合格后方可舉辦。要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)地與主辦單位、場(chǎng)地所有單位及體育、文化等有關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，共同做好活動(dòng)期間的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。對(duì)重大群眾性文化體育活動(dòng)，還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故后能快速處置、救助。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散;對(duì)組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。