一、采購活動中棄標(biāo)行為如何處理？

政府采購中，投標(biāo)人中標(biāo)后棄標(biāo)的情況時有發(fā)生，采購方該如何處理呢?

一、投標(biāo)人棄標(biāo)原因?

      (一)投標(biāo)失誤。投標(biāo)人未能吃透招標(biāo)文件，出現(xiàn)投標(biāo)品牌型號、技術(shù)參數(shù)不符及報價出錯等實質(zhì)性問題;投標(biāo)人準(zhǔn)備馬虎，倉促應(yīng)標(biāo)，出現(xiàn)未按規(guī)定密封投標(biāo)文件、未遞交投標(biāo)保證金等程序性問題。

      (二)圍標(biāo)串標(biāo)。第一中標(biāo)人與第二中標(biāo)人相互串通作弊，第一中標(biāo)人以超低價中標(biāo)，然后第二名向第一名支付好處費，收買第一名放棄中標(biāo)資格，第二中標(biāo)人以較高的成交價中標(biāo)，損害采購人的利益。

二、采購人如何追究棄標(biāo)人責(zé)任?

      《政府采購法》第四十六條規(guī)定:“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”不管是中標(biāo)公告期間還是中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的行為，都可以根據(jù)《政府采購法》和《合同法》進行處理。

      (一)不予退還棄標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，要求依法承擔(dān)賠償責(zé)任，包括重新采購所需的費用，順延第二名可能產(chǎn)生的差價，以及處理問題的時間和人力成本等等。

      (二)處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動;

      (三)有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;

      (四)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、投標(biāo)人棄標(biāo)后，采購人怎么辦?

      《政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定:“中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。”

      第一種選擇，從提高采購效率的角度出發(fā)，順延至第二名中標(biāo)。中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，若合格供應(yīng)商仍符合法定三家以上的數(shù)量，且沒有違法違規(guī)情形，順延第二中標(biāo)候選人是可行的，以便盡可能避免重復(fù)操作，降低采購成本。

      第二種選擇，從防范圍標(biāo)串標(biāo)行為的角度出發(fā)，重新招標(biāo)。第一中標(biāo)人的成交價與第二中標(biāo)人的成交價相差較大時，第二名向第一名支付好處費，以收買第一名放棄中標(biāo)資格，然后第二中標(biāo)人以較高的成交價中標(biāo)，從而使雙方都有利可圖。在時間允許的情況下，重新招標(biāo)是更優(yōu)的選擇。

      具體如何選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況而定。比如《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》第四十五條規(guī)定，“中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格的，或中標(biāo)資格被依法確認無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。因情況緊急，重新組織采購不能滿足采購人要求的，經(jīng)主管部門核實，采購人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，從其他候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定替補中標(biāo)供應(yīng)商。確定替補中標(biāo)供應(yīng)商的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將替補中標(biāo)供應(yīng)商的情況予以公示，公示有異議且異議成立的應(yīng)當(dāng)重新組織采購。替補中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格或者中標(biāo)資格被依法確認無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購”。

      第七十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任:

      (一)向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益;

      (二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;

      (三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;

      (四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包;

      (五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;

      (六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

      供應(yīng)商有前款第一項規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

      第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

      (一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

      (二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

      (三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;

      (四)向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

      (五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的;

      (六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

      供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

      第五百條當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，造成對方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:

      (一)假借訂立合同，惡意進行磋商;

      (二)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況;

      (三)有其他違背誠信原則的行為。

二、放棄中標(biāo)怎么處理

法律分析：首先在中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目后，招標(biāo)人可以根據(jù)實際情況選擇向第二中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，或者選擇重新招標(biāo)，解決標(biāo)的項目的事宜。其次是，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，屬于違約行為，招標(biāo)人可以沒收中標(biāo)人的招標(biāo)保證金，若未交招標(biāo)保證金或招標(biāo)保證金不足賠償?shù)模袠?biāo)人中標(biāo)人賠償實損失

法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任(也即民事賠償責(zé)任)。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十一條 中標(biāo)通知發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、發(fā)明專利和新型實用專利的區(qū)別

一、中標(biāo)后如何合理棄標(biāo)

1、中標(biāo)后合理棄標(biāo)的方法：

（1）中標(biāo)后不能單方面廢標(biāo)，單方面不履行合約的，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任。雙方可以先就賠償進行協(xié)商，不成可以依法起訴維護自身權(quán)益；

（2）中標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)人取消工程招標(biāo)，不和中標(biāo)人簽訂合同的，中標(biāo)人有權(quán)主張賠償，一般是依據(jù)實際造成的損失賠償，就賠償問題協(xié)商不成的，中標(biāo)人可向法院起訴主張賠償。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第三百四十八條

通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：

（一）當(dāng)事人的名稱和住所；

（二）土地界址、面積等；

（三）建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；

（四）土地用途、規(guī)劃條件；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)期限；

（六）出讓金等費用及其支付方式；

（七）解決爭議的方法。

二、放棄中標(biāo)后該怎么做

放棄中標(biāo)后的辦法如下：

1、放棄中標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)實際情況選擇向第二中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

2、或者選擇重新招標(biāo)，解決標(biāo)的項目的事宜；招標(biāo)人可追究棄標(biāo)的中標(biāo)人的法律責(zé)任。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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