一、集體土地上建筑物歸誰所有

集體土地上建筑物歸個人所有，但集體土地歸集體所有，村民只有使用權(quán)。

《土地管理法》

第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

一、集體土地使用權(quán)具有哪些法律特征？

(1)集體土地所有權(quán)是一種由“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人”或“農(nóng)村勞動群眾集體經(jīng)濟(jì)組織”享有的所有權(quán)，農(nóng)民個人不享有所有權(quán)。

(2)集體土地所有權(quán)是集體組織全體成員的共有權(quán)。集體所有權(quán)既不是屬于集體企業(yè)所有，也不是由集體組織作為法人享有所有權(quán)，而是指集體組織全體成員共同對集體財(cái)產(chǎn)直接享有的所有權(quán)，其主體是集體組織的全體成員，而不是集體組織法人，集體所有權(quán)是集體組織成員的共有權(quán)。

(3)集體土地所有權(quán)是總有的。這又分為傳統(tǒng)的總有和新型總有。傳統(tǒng)的總有是指由一定的團(tuán)體對土地享有管理職能，而由其成員享有土地的收益功能。

二、集體土地承包流程有哪些？

(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。涉及土地的大量，統(tǒng)計(jì)承包方案的擬訂一列的具體工作，都要由工作小組來負(fù)責(zé)完成。

(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。承包方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平合理并照顧到本集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，承包工作小組應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂承包方案。

(3)依法召集村民召開村民會議，討論通過承包方案。對承包方案根據(jù)土地承包法的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

(4)公開組織實(shí)施承包方案。承包方案經(jīng)村民會議同意后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)公開實(shí)施承包方案，將承包方案中的內(nèi)容落實(shí)。

(5)簽訂承包合同。

二、集體所有的土地可以作為建設(shè)用地嗎

法律分析：可以的。農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國有建設(shè)用地的條件：征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三、集體建設(shè)用地歸誰所有

法律主觀：

一、集體建設(shè)用地包括哪些土地

農(nóng)村集體所有建設(shè)用地是指建筑物、構(gòu)筑物占用的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土地。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體及村內(nèi)兩個以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地三部分。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的、村辦的、農(nóng)民駐戶辦的及農(nóng)民個體辦的企業(yè)使用農(nóng)民集體所有的土地，也包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用本集體所有的土地與本集體之外的單位和個人的土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)使用的農(nóng)民集體所有的土地。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地。

（3）農(nóng)村村民建住宅使用農(nóng)村集體所有的土地。

二、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)規(guī)定有哪些

1、出讓使用權(quán)須經(jīng)村民同意

出讓、出租和抵押集體 建設(shè)用地使用權(quán) ，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同；應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

2、集體土地不得開發(fā)商品房

通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地不得用于商品 房地產(chǎn)開發(fā) 。下列建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體建設(shè)用地：一是興辦各類工商企業(yè)；二是興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)；三是興建農(nóng)村村民住宅。土地使用者未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，不得改變該幅土地的建設(shè)用途。

3、土地收益50％用于社保

集體土地所有權(quán)出讓、出租所取得的收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50％以上應(yīng)當(dāng)存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，專款用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的 社會保障 安排，不得挪作他用。

4、制定基準(zhǔn)地價防止炒賣

各地要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)管理，逐步建立地價體系。各市、縣應(yīng)當(dāng)制定和公布本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價，防止借機(jī)違法占用耕地和炒買炒賣農(nóng)村集體建設(shè)用地。

三、集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得有哪些方式

根據(jù)《土地管理法》第43條、第59條等條款的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，可以按規(guī)定申請農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可分別按照如下方式取得：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

2、申請農(nóng)民宅基地的，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)民集體建設(shè)用地與農(nóng)民集體農(nóng)用地是有區(qū)別的，農(nóng)民集體土地中的農(nóng)用地的用途為直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而農(nóng)民集體建設(shè)用地的用途是非農(nóng)建設(shè)。希望以上內(nèi)容對您有所幫助。綜上所述，包括宅基地、公益性建設(shè)用地和經(jīng)營性用地。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：頭條-集體土地上建筑物歸誰所有，