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河南省圣運律所拆遷勝訴案例：未達凈地標準，縣國土局被法院判決行政行為違法

發布時間：
2019-01-25 15:05:00
作者：
圣運律師
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徐先生系河南駐馬店市某村村民，在正陽縣南環路擁有合法房屋一套。2001年6月，徐先生獲得了該套房屋的國有土地使用權證。后因棚戶區改造項目建設需要征收該房屋

河南省圣運律所拆遷勝訴案例：未達凈地標準，縣國土局被法院判決行政行為違法

【案情概覽】

徐先生系河南駐馬店市某村村民，在正陽縣南環路擁有合法房屋一套。2001年6月，徐先生獲得了該套房屋的國有土地使用權證。后因棚戶區改造項目建設需要征收該房屋。

2017年9月，正陽縣執法局在正陽縣人民政府的組織下拆除了徐先生的房屋。徐先生針對拆除行為提起行政訴訟。2018年4月20日，駐馬店中院最終判決確認正陽縣人民政府拆除徐先生房屋的行政行為違法。

在涉案土地存在法律糾紛期間，2017年12月4日，正陽縣國土局經正陽縣人民政府批準發布xxx公告。2017年12月28日，公開出讓包括徐先生案涉房屋在內的26408.60平方米國有建設用地使用權。

隨后，徐先生來到北京，找到國內首家行政法、土地法領域的律師事務所——北京圣運律師事務所，委托專業拆遷律師來幫他爭取合法權益。

圣運律所接受委托后，辦案律師團隊對整個案情進行了分析，建議徐先生向法院提起訴訟，請求法院確認縣國土局公開出讓的行為違法。

2018年5月8日，徐先生將正陽縣國土局起訴到縣法院，要求確認正陽縣國土局出讓未達到凈地標準的國有建設用地使用權的行政行為違法。徐先生認為，在沒有簽訂任何補償協議的情況下，涉案房屋所在地塊不符合凈地標準，正陽縣國土局公開出讓涉案房屋所在地的國有建設用地使用權的行為違法。

【法院判決】

縣法院經審理認為，《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，實施房屋征收應當先補償后搬遷，本案徐先生的安置補償尚未落實，就對徐先生房屋所在地的國有土地實行凈地出讓，其行政行為違反法規、規章的規定，故支持徐先生訴請，判決確認被告正陽縣國土局公開出讓國有建設用地使用權的行政行為違法。
一審法院宣判后，雙方均未提出上訴。

【圣運律師點評】

沒有進行補償安置卻先行拿走拆遷戶的房屋和土地，地方政府一旦完成土地出讓，百姓的爭取合法權益工作就會陷入被動。

針對國有土地征收，國務院專門出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。其中明確規定，實施房屋征收應當先補償，后搬遷。原國土資源部出臺《關于加大閑置土地處置力度的通知》規定，嚴格實行建設用地使用權“凈地”出讓。

本案中，正陽縣國土局在未進行補償安置的情況下出讓土地的行為，明顯違反法規規章，作為徐先生的委托律師，圣運律師在確認拆除房屋違法后第一時間就提起訴訟。

縣法院受理本案后，國土局提交了房屋已拆除完畢的現場照片、《搬遷安置工作實施方案》《征收土地通告》等證據并答辯稱，涉案土地經河南省政府批復，正陽縣人民政府依法征收補償到位后，被告依法對土地拍賣出讓，程序合法。涉案土地在出讓之前地上建筑物已拆除完畢。

國家規定土地征收完成后要以“凈地”標準出讓建設用地使用權。那么，什么是“凈地”？凈地應該達到什么標準？

“毛地”和“凈地”都是俗稱，凈地是相對于毛地而言。從形態上看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構筑物等設施的土地；凈地指國家在土地出讓時，已經完成拆除平整，不存

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