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城中村改造和棚戶區改造的區別,城中村改造算拆遷還是征收:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-15 16:28:00
作者：
圣運律師
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城中村改造和棚戶區改造的區別，城中村改造和棚戶區改造的區別城中村從狹義上來講就是棚戶區。從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上

城中村改造和棚戶區改造的區別,城中村改造算拆遷還是征收:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、城中村改造和棚戶區改造的區別

城中村改造和棚戶區改造的區別

城中村從狹義上來講就是棚戶區。

從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。

從廣義上說，城中村是指在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

棚戶區是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域。

1、補償計算方式不同

棚戶區改造應該使用市場比較法來計算被征收房屋的補償數額，依據的是《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定。

而城中村拆遷則可能存在多種計算方法，有的地方會參照國有土地上的房屋價格進行補償，而一般通常是按房屋重置成新價格來計算被拆遷房屋。

2、程序不同

棚戶區按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的征收程序，通常是入戶調查、擬定征收補償方案、征求公眾意見、作出房屋征收決定后應當及公告等程序，程序十分復雜。

而城中村改造程序則與棚戶區有很大的不同，一般先通過規劃的申請、立項、審批，以及土地收儲、制定拆遷補償方案等，沒有明確的法定程序，程序十分混亂。

二、棚戶區改造、城中村改造和拆遷有什么區別?

棚戶區：棚戶區在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環境還是衛生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質為國有土地性質，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地;城中村：城中村顧名思義，在城市中的農村，多數因城市郊區城鎮化，但是該地并未進行實質開發，逐漸演變成城中村。

和棚戶區最明顯的不同是土地性質依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農村較好，所以在補償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。根據棚戶區和城中村的土地性質不同，補償方式自然也不能相同了，棚戶區改造的補償應適用國有土地進行補償，而城中村則應按照集體土地進行補償，對宅基地及房屋還要進行雙重補償。所以，不管是適用法律還是補償標準都是不同的。

一、集體土地房屋補償細則

至今關于集體土地上的房屋征收補償國家還沒有統一的立法，主要由各地區自行制定，補償標準都有所不同。

農村集體土地上房屋征收有兩種情形：

1、城中村，即城市規劃區范圍內集體土地上房屋征收的情形，由于房屋所在地已納入城市規劃區范圍,周邊房價已商品化，如果仍按原來的農村集體土地上附著物的標準給予補償,難以解決農民的居住問題。所以很多城市專門出臺了城市規劃區范圍內集體土地上房屋征收補償辦法。

最高人民法院行政審判庭《關于農村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關問題的答復》時明確：行政機關征用農村集體土地之后,被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權,房屋所在地已被納入城市規劃區的，應當參照《國有土地上房屋征收與補償安置條例》對房屋所有權人予以補償安置。

2、集體土地被征收時房屋作為土地附著物被征收。農村土地及房屋征收補償的現行法律依據為《土地管理法》。但我國《土地管理法》規定的主要是對土地補償，并未規定房屋的補償。集體土地上房屋在法條的表述上為“附著物”。且當下《土地管理法》是2004年8月修訂的。

二、拆遷補償分類是哪些

拆遷補償是指房屋征收部門本人或者委托房屋征收實施單位按照國集體土地和國有土地拆遷補償標準的規定；在征用國家集體土地上的單位和個人房屋時，應當對被征用房屋進行審查，并給予所有權人安置和遷移損失補償。拆遷補償大多根據土地性質和房屋使用情況進行分類。

1、土地性質分類：拆遷補償根據土地性質可分為國有土地上的房屋拆遷補償和集體土地上的房屋拆遷補償；

2、使用分類：拆遷補償可分為住宅拆遷補償和非住宅拆遷補償。

三、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區的房屋，進行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發商、村民自主拆遷一種三方結合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據自身的條件和經濟狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。城中村改造如下：

1、規劃，各區政府提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查規劃；

2、土地收儲，城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續；

3、拆遷，對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。