河南省三門峽市人民政府辦公室關于印發(fā)三門峽市舊城改造提質工作推進辦法等四個辦法的通知

　　三政辦〔2020〕3號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關部門：

　　《三門峽市舊城改造提質工作推進辦法》《三門峽市舊城改造企業(yè)搬遷、處置和征收辦法》《三門峽市舊城改造征收補償安置辦法》《三門峽市舊城改造招商引資優(yōu)惠辦法》等四個辦法已經(jīng)市政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　三門峽市人民政府辦公室

　　2020年1月20日

　　河南省三門峽市舊城改造征收補償安置辦法

　　為貫徹落實《中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室關于加大老舊城區(qū)改造力度推進舊城提質工作的實施意見》(三辦〔2019〕16號)精神，有序推進舊城改造征收工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，制定《三門峽市舊城改造征收補償安置辦法》。

　　一、居民住房的補償

　　(一)房屋補償與安置

　　1.產權調換

　　(1)河南省三門峽市國有土地上房屋補償

　　①被征收房屋和安置房屋實行套內建筑面積等面積調換，對應公攤面積隨附予以調換。

　　②被征收房屋套內建筑面積超出安置房屋套內建筑面積的，超出部分及對應的公攤部分按安置房屋綜合造價，由征收人予以貨幣補償;安置房屋套內建筑面積超出被征收房屋的套內建筑面積的，超出部分及對應的公攤部分，由被征收人補繳價款，超出10平方米以內(含10平方米)部分，按安置房屋綜合造價結算，10平方米至30平方米(含30平方米)以內部分，按安置房屋綜合造價上浮10%結算，30平方米以上部分，按安置房屋綜合造價上浮20%結算。

　　③國有土地上非完全產權的房屋，可依法評估后予以補償安置。

　　(2)河南省三門峽市集體土地上房屋補償

　　①按照有關宅基地政策確定的有效宅基地面積，以1∶1.5的比例確定應置換安置房屋建筑面積(以下簡稱應置換建筑面積)。

　　②為保障村民生活水平不降低，長遠生計有保障，遏制搶建搶蓋等不法行為，實行“多建不多賠，少建不少得”的置換補償辦法。對每分有效宅基地上平均現(xiàn)有住房面積(含附屬物)大于等于100平方米、小于等于200平方米的，每分均可置換補償100平方米安置用房和10平方米商業(yè)用房及15000元現(xiàn)金，其中不選擇商業(yè)用房的，可調換成10平方米住房予以補償;每分有效宅基地上現(xiàn)有住房面積少于100平方米的，不足部分由被征收人按280元/平方米向征收人補繳差價款，該項收入納入征收項目收支核算。

　　③按照戶籍和集體經(jīng)濟分配等因素核定人口后，因宅基地政策出現(xiàn)“人多地少”導致居住困難的，由征收人按先例提出解決辦法，報三門峽市舊城改造指揮部辦公室(以下簡稱市舊城改造辦)審批。

　　④被征收人選擇安置房屋建筑面積超出應置換建筑面積的，參照國有土地上被征收人的結算辦法執(zhí)行;所選安置房屋建筑面積不足應置換建筑面積的，不足部分，征收人按安置房屋綜合造價予以貨幣補償。

　　(3)產權調換原則上實行就近安置，選擇異地安置的，參照土地基準地價和區(qū)域同類房屋市場價確定調整系數(shù)，調整安置房屋面積。

　　2.貨幣補償

　　根據(jù)舊城改造規(guī)劃和建設需要，鼓勵被征收人選擇產權調換，外地戶籍或不在本市工作及其他特殊情形的，可以選擇貨幣補償。

　　(1)國有土地上房屋價值，根據(jù)被征收人申請，依法評估確定。

　　(2)集體土地上房屋價值，根據(jù)被征收人申請，按照應置換建筑面積以安置房屋綜合造價予以貨幣補償。

　　3.2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后建設的違章建筑，一律不予補償。

　　(二)其他補償與獎勵

　　1.河南省三門峽市裝修補助

　　為使安置房屋達到簡裝修入住條件，對被征收人應置換建筑面積以130元/平方米予以補助。

　　2.河南省三門峽市搬遷補償

　　(1)被征收人選擇貨幣補償或以現(xiàn)房進行產權調換的，按每戶1200元發(fā)放1次搬遷補償費。

　　(2)被征收人選擇期房進行產權調換的，按每戶1200元發(fā)放2次搬遷補償費。

　　3.河南省三門峽市臨時安置補償

　　(1)選擇貨幣補償或以現(xiàn)房進行產權調換的，一次性發(fā)放6個月的臨時安置補償費。

　　(2)以期房進行產權調換的，臨時過渡期暫定42個月(考慮環(huán)保管控等因素)。

　　(3)國有土地上被征收人，原房屋建筑面積在60平方米以下的(含60平方米)，每戶每月900元;60平方米至80平方米之間的(含80平方米)，每戶每月1000元;80平方米至100平方米之間的(含100平方米)，每戶每月1100元;100平方米以上的，每戶每月1200元。

　　(4)集體土地上被征收人，按每宅基戶每月1200元給予補助，同時再給予每宅基戶每月400元生活補助;宅基戶超過4口人的，每增加1口人每月增補400元。

　　4.河南省三門峽市搬遷獎勵

　　被征收人在規(guī)定期限內，積極簽訂協(xié)議、完成搬遷并交付房屋，征收人結合工作實際，按5000元至20000元給予每戶不同檔次獎勵。

　　(三)安置房交房標準

　　安置房屋是質量合格的毛坯房。有入戶防盜門、通水、通電、通網(wǎng)線、有線電視入戶、燃氣設施到廚房、暖氣設施入戶門。

　　(四)稅費繳納

　　1.被征收房屋的水、電、暖、氣、有線電視已交過相關設施費用的，安置房屋不再重復交納。

　　2.安置房屋在應置換建筑面積以內，依法免征契稅。

　　3.被征收房屋已繳納過維修基金且有結余的，安置房屋繳納維修基金時對結余部分不再重復繳納。

　　(五)住房保障

　　征收過程中，對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的被征收人，符合政府規(guī)定的住房保障條件的，統(tǒng)一納入公租房分配范圍，優(yōu)先予以安排。市住房保障部門結合實際制定合理的租住價格，實行有償租住，切實保障被拆遷居民的基本住房需求。

　　二、河南省三門峽市商業(yè)用房的補償

　　(一)商業(yè)用房性質以不動產登記機關登記為準。

　　(二)選擇產權調換的，按照“依法評估、各計各價、等價置換、結算差價”的原則，予以補償安置。

　　(三)選擇貨幣補償?shù)模魇杖烁鶕?jù)被征收房屋評估價值予以補償。

　　(四)被征收人的房屋經(jīng)營損失，參照同時期同地段商業(yè)用房的平均租金水平，按6個月計算確定，并按20元/平方米給予一次性搬遷補償。

　　(五)被征收人在規(guī)定時間內搬遷的，按50元/平方米給予搬遷獎勵。

　　三、河南省三門峽市企業(yè)的補償

　　(一)對被征收房屋、建筑物、附著物及相關土地的價值，依法評估確定。

　　(二)搬遷過程中發(fā)生的機器設備運輸、安裝、調試費用及物資拆卸、包裝和運輸?shù)荣M用，由征收人與被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，依法評估確定。

　　(三)停產停業(yè)損失

　　1.符合下列情形的，給予停產停業(yè)損失補償：

　　(1)被征收房屋具有房屋權屬證明或者經(jīng)有關部門認定為合法建筑;

　　(2)有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被征收房屋;

　　(3)已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

　　2.停產停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定，具體標準由征收人與被征收人按《河南省實施國有土地上房屋征收與補償條例若干規(guī)定》第十三條、第十五條等規(guī)定協(xié)商確定;協(xié)商不成的，依法評估確定。

　　3.對作出征收決定時，已經(jīng)歇業(yè)或停止生產經(jīng)營的，不予補償。

　　(四)為活躍商貿經(jīng)濟，鼓勵商業(yè)、倉儲企業(yè)選擇商業(yè)用房、停車設施等經(jīng)營性資產予以對價調換。

　　(五)工業(yè)企業(yè)、僵尸企業(yè)也可以按等價置換的原則，選擇商業(yè)用房、停車設施等經(jīng)營性資產予以對價補償。

　　(六)被依法征收的國有企業(yè)，可根據(jù)職工安置等需要，在總應補償款范圍內采取分期付款的辦法支付補償費用。

　　(七)企業(yè)按舊城改造提質的時間要求完成搬遷的，按房產貨幣補償數(shù)額10%予以獎勵。

　　四、河南省三門峽市公建房屋的補償

　　教育、醫(yī)療、文化和體育等公益性公共服務設施，需拆除新建的，原則上不予補償，按規(guī)劃統(tǒng)一配建。

　　五、河南省三門峽市其他房屋的補償

　　(一)單位產權，職工長期居住房屋的補償

　　1.由產權單位與職工協(xié)商，根據(jù)具體情況，可參照“房改”政策，先“房改”后補償安置;其他補償參照國有土地上房屋征收補償?shù)挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。

　　2.“房改”收入納入征收項目收支核算。

　　(二)歷史上自建房屋的補償

　　無權屬證明、來源難以查明的，如因黃河庫區(qū)移民等歷史原因，單位或個人在舊城區(qū)自建的房屋用于生活居住的，采取一次性補償加優(yōu)惠價購房的方式予以補償安置。

　　1.自建房屋按《三門峽市人民政府關于印發(fā)三門峽市國家建設征用土地地上附著物補償標準的通知》(三政〔2013〕66號)執(zhí)行，或依法評估后，一次性補償給被征收人。

　　2.按照戶主第一順位近親屬的戶籍和長期生活居住所在情況，以30平方米/人確定享受優(yōu)惠價購房面積;優(yōu)惠價以安置房屋的建安施工平均價格確定。優(yōu)惠購買面積以現(xiàn)有住房面積為基礎。

　　3.其他補償參照國有土地上房屋征收補償有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)國有土地上“住改商”房屋的補償

　　1.沿街一層住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，同時符合下列情形的，房屋經(jīng)營損失可參照商業(yè)用房予以補償：

　　(1)不違反國家法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的;

　　(2)經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意的;

　　(3)搭建建筑物、構筑物，改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的;

　　(4)有合法經(jīng)營證照的。

　　2.房屋按居民住房補償?shù)挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。

　　六、河南省三門峽市經(jīng)費補助和工作獎勵

　　(一)各區(qū)、各有關部門按要求完成處置拆遷任務的，按核撥補償費用的8%給予工作經(jīng)費補助，主要用于應對突發(fā)事件、特殊問題處理、信訪穩(wěn)定等工作，對被征收的困難群眾進行幫扶、救助、協(xié)助搬家等措施，以及因拆遷引起行政復議、訴訟所發(fā)生的訴訟費、律師費等，工作組交通費、電話費及延長工作時間、節(jié)假日加班、誤餐等支出。

　　(二)各區(qū)、各有關部門提前完成處置拆遷任務的，另給予資金獎勵：提前10天完成任務的，按照征收拆遷建筑面積以5元/平方米予以獎勵;提前15天完成任務的，按照征收拆遷建筑面積以10元/平方米予以獎勵;提前20天完成任務的，按照征收拆遷建筑面積以20元/平方米予以獎勵。

　　七、附則

　　《三門峽市舊城改造征收補償安置辦法》沒有明確規(guī)定的，根據(jù)具體情況，按照“尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、公平合理”的原則，由三門峽市舊城改造指揮部研究處理，以保障房屋征收與補償工作的順利進行

　　《三門峽市舊城改造征收補償安置辦法》適用于三門峽市區(qū)舊城提質改造工作，市政府之前發(fā)布的相關文件中規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

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內容審核：羅思章律師

來源：臨律-河南省《三門峽市舊城改造征收補償安置辦法》國有土地上房屋價值依評估確定，集體土地上房屋價值按安置房屋造價予以貨幣補償，