《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》最新修訂版已于2022年3月21日開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)， 《黑龍江省土地管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn) 為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，推進(jìn)公眾參與政府立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《黑龍江省土地管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)
《黑龍江省土地管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)
為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，推進(jìn)公眾參與政府立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《黑龍江省土地管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)單位和個(gè)人可以在2022年4月22日前，通過(guò)以下3種方式提出意見(jiàn)：
一、登錄黑龍江省司法廳網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://sft.hlj.gov.cn/)中部“立法意見(jiàn)征集”欄目，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)建議郵寄至黑龍江省司法廳，地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)紅旗大街433號(hào)，郵政編碼：150090。
三、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至[email protected]。
黑龍江省司法廳
2022年3月21日
附件：《黑龍江省土地管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》
黑龍江省土地管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條〔目的依據(jù)〕為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》。
第二條 〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》。
第三條 〔政府及村委會(huì)等職責(zé)〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，并將巡查情況報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
第四條 〔部門(mén)職責(zé)〕省人民政府自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。
市(地)、縣(市)人民政府自然資源主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第五條 〔規(guī)劃體系〕國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃;相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，符合總體規(guī)劃并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。
第六條 〔總體規(guī)劃內(nèi)容〕國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)規(guī)劃目標(biāo)、期限和范圍;
(二)國(guó)土空間格局、規(guī)劃用地布局;
(三)國(guó)土空間分區(qū)和用途管制要求;
(四)規(guī)劃實(shí)施措施;
(五)其他需要載明的事項(xiàng)。
第七條 〔規(guī)劃編制〕國(guó)土空間總體規(guī)劃，由省、市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(行署)分別組織編制。
市、縣(市)人民政府自然資源主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃。
相關(guān)主管部門(mén)組織編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 〔規(guī)劃審批〕國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
省國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
哈爾濱市以及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
其他市(地)、縣(市)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(工委)審議后，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間總體規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府自然資源主管部門(mén)備案。
城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣(市)人民政府自然資源主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
修改國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改國(guó)土空間規(guī)劃。
第九條 〔規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管〕各級(jí)人民政府可以依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管。
第十條 〔年度計(jì)劃管理〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目用地。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國(guó)家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
第三章 耕地保護(hù)
第十一條 〔責(zé)任目標(biāo)考核〕各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。
第十二條 〔耕地特殊保護(hù)〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地特殊保護(hù)，促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第十三條 〔耕地占補(bǔ)平衡〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?耕地質(zhì)量降低的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。
新開(kāi)墾和整治的耕地，由上一級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)驗(yàn)收。
第十四條 〔建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地〕經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的組織或者個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)委托縣級(jí)人民政府補(bǔ)充耕地。
開(kāi)墾耕地或者委托補(bǔ)充耕地產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或者生產(chǎn)成本。
第十五條 〔耕地保護(hù)補(bǔ)償〕縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金用于耕地保護(hù)補(bǔ)償，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的主體根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵(lì)。
第十六條 〔耕地用途管制〕禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。
禁止違反規(guī)定占用耕地開(kāi)展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動(dòng)。
第十七條 〔閑置耕地處置〕禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;土地出讓合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定動(dòng)工之日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，由市、縣(市)人民政府自然資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向用地單位征收土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十的土地閑置費(fèi)。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，土地出讓合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定動(dòng)工之日起連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。建設(shè)項(xiàng)目需要使用時(shí)，對(duì)恢復(fù)耕種土地有青苗的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十八條 〔未利用地開(kāi)發(fā)〕禁止任何單位和個(gè)人在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾的范圍內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
按照國(guó)土空間規(guī)劃，開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，一次性開(kāi)發(fā)五十公頃以下(含五十公頃)的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);一次性開(kāi)發(fā)五十公頃以上一百公頃以下(含一百公頃)的，由市級(jí)人民政府批準(zhǔn);一次性開(kāi)發(fā)一百公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 〔土地復(fù)墾〕因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
第二十條 〔耕地耕作層利用〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十一條 〔建設(shè)用地土壤污染防控〕從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第二十二條 〔地上地下空間利用〕鼓勵(lì)合理利用地上、地下空間。開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。
地上、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得，參照地表同類(lèi)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 〔中小企業(yè)用地保障〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，保障中小企業(yè)用地，優(yōu)先支持通過(guò)工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)等方式建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。
第二十四條 〔改變用途管理〕建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批，并按照新的用途補(bǔ)繳相應(yīng)的土地價(jià)款。
第二十五條 〔臨時(shí)用地管理〕建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
第二十六條 〔集體建設(shè)用地管理〕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十七條 〔礦地林一體化〕縣級(jí)以上人民政府組織所屬部門(mén)積極探索礦地林一體化審批模式。
第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
第二十八條 〔建設(shè)用地管理〕建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十九條 〔批次用地管理〕除國(guó)務(wù)院授權(quán)省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地外，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 〔單獨(dú)選址用地管理〕在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 〔未利用地轉(zhuǎn)用〕建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三節(jié) 土地征收和占用
第三十二條 〔土地成片開(kāi)發(fā)〕屬于成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)土地征收。
第三十三條 〔委托土地征收〕在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外的耕地三十五公頃以下(含三十五公頃)，其他土地七十公頃以下(含七十公頃)的，省人民政府可以委托市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 〔土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)〕征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 〔農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗補(bǔ)償〕征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 〔社會(huì)保障〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十七條 〔國(guó)有農(nóng)用地補(bǔ)償〕建設(shè)項(xiàng)目占用具有合法使用權(quán)的國(guó)有農(nóng)用地的，參照集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第四節(jié) 宅基地管理
第三十八條 〔宅基地使用權(quán)〕農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村改造，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民新建住宅的宅基地，每戶(hù)不得超過(guò)三百五十平方米。
城市近郊和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地以及省屬農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部的宅基地，每戶(hù)不得超過(guò)二百五十平方米。
原有宅基地超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃逐步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整前可以臨時(shí)使用。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)需要時(shí)，原土地使用者應(yīng)當(dāng)無(wú)條件退回，不得阻礙。
禁止在超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)宅基地的超出部分建永久性建筑物。
第三十九條 〔戶(hù)有所居〕人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供安置房等措施，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。
第四十條 〔宅基地申請(qǐng)〕農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶(hù)為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)或者村民代表會(huì)議通過(guò)并在本集體范圍內(nèi)公示后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第四十一條 〔宅基地盤(pán)活〕鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等，增加經(jīng)濟(jì)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。
第四十二條 〔宅基地有償退出〕允許進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，退出的宅基地優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
第四十三條 〔農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)職責(zé)〕省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
第五節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理
第四十四條 〔用地計(jì)劃安排〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。
第四十五條 〔產(chǎn)業(yè)環(huán)保要求〕擬使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，參照國(guó)有建設(shè)用地《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》進(jìn)行用地審核，應(yīng)當(dāng)符合廢氣、廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，符合固體廢物、噪聲管理的環(huán)保要求。
第四十六條 〔土地使用者的確定〕土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等方案，對(duì)于同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式確定土地使用者;有一個(gè)意向用地者的，可以以協(xié)議方式確定土地使用者。
第四十七條 〔存量集體建設(shè)用地入市〕已取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，且屬于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，可以以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十八條 〔督察制度的建立〕省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)市、縣級(jí)人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
(一)耕地保護(hù)情況;
(二)土地節(jié)約集約利用情況;
(三)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況;
(四)國(guó)家有關(guān)土地管理重大政策落實(shí)情況;
(五)土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況;
(六)其他土地利用和土地管理情況。
第四十九條 〔督察的落實(shí)〕市、縣級(jí)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)土地管理重大決策不力的，省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以向被督察的人民政府下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū)，被督察的人民政府應(yīng)當(dāng)組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以約談被督察的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第五十條 〔監(jiān)督檢查職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出處罰決定。
第五十一條 〔案件移送〕縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 〔違規(guī)占用耕地的處罰〕違反規(guī)定占用耕地開(kāi)展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍以上10倍以下罰款;破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。
第五十三條 〔未繳納土地有償使用費(fèi)的處理〕未繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上稅務(wù)部門(mén)責(zé)令補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)。
第五十四條 〔救濟(jì)途徑〕縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又拒不履行處罰決定的，由作出處罰的自然資源主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 〔妨礙公務(wù)處罰〕拒絕、阻礙自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十六條 〔法律行政法規(guī)的適用〕法律、行政法規(guī)對(duì)土地管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 〔施行時(shí)間〕《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》自xx年xx月xx日起施行。
●黑龍江省《五常市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》自2020年9月16日起施行，有效期3年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《尚志市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2019年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《巴彥縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2017年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《通河縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2017年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《齊齊哈爾市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2012年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《齊齊哈爾市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》自2015年7月25日起施行：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《牡丹江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》2022年未做調(diào)整將繼續(xù)沿用2011年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《佳木斯市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(暫行)》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2015年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》2021年至2025年完成76個(gè)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省《伊春市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施方案》十四五期末完成剩余138個(gè)老舊小區(qū)改造：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●黑龍江省哈爾濱市巴彥縣勞動(dòng)者產(chǎn)假是怎樣的?黑龍江省農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些：今日在線土地征收法律咨詢(xún)
●黑龍江省詐騙立案標(biāo)準(zhǔn)是多少?黑龍江省地補(bǔ)什么時(shí)候發(fā)放2024：今日在線土地征收法律咨詢(xún)
內(nèi)容審核：石珊律師
來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》最新修訂版已于2022年3月21日開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，
電話：400-1598098 郵箱：[email protected] 地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)亮馬橋路甲40號(hào)二十一世紀(jì)大廈3層
拆遷律師 征地律師 征地拆遷補(bǔ)償 版權(quán)所有 ?2011 北京圣運(yùn)律師事務(wù)所 備案號(hào)：京ICP備11044403號(hào)
